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摘 要

随着中国社会的快速发展，支出型贫困被越来越多人认识和研究，支出型贫困与收入型的差异表现在，一是救助目标，二是救助对象，三是救助内容。通过对家庭收入与支出进行分析可以把支出型贫困分为支出短期增加型、支出长期增加型、收入短期减少型、收入长期减少型四类。根据不同类型的支出型提出了相应解决措施。当然当前解决支出型贫困宜建立政府、社会、家庭三方面的参与来共同解决家庭困境。

关键词：支出型贫困；社会救助；救助模式

Abstract: With the rapid development of Chinese society, the expenditure-based poverty is growing recognition research expenditures and income-based poverty-based differences and, performance, first aid target, and second relief object, the three relief content. Through the analysis of household income and expenditure-based poverty spending can be divided into short-term increase in expenditure type, expenditure-based long-term increase in revenue to reduce the type of short-term, long-term reduction of income type four. Depending on the type of expense type proposed the corresponding solutions. Of course, this type of poverty should be established to solve the expenses involved in government, society, families come together to solve the three aspects of family difficulties.

Keywords: Expenditure-based poverty; social assistance; rescue mode

目录

1 支出型贫困与收入型贫困 4

1.1 基本概念 4

1.2 支出型贫困与收入型贫困差异 4

2 文献综述 5

3 支出型贫困的类型 5

3.1 支出短期增加型 6

3.2 支出长期增加型 8

3.3 收入短期减少型 9

3.4 收入长期减少型 10

4 支出型贫困的对策建议 11

4.1 支出短期增加型 11

4.2 支出长期增加型 12

4.3 收入短期减少型 12

4.4 收入长期减少型 12

5 结论 13

6 参考文献.....................................................14

7 致谢信.......................................................15

8 附录.........................................................16

1 支出型贫困与收入型贫困

1.1 基本概念

支出型贫困是指家庭遭遇突发事件，或家庭成员出现重大疾病等，导致家庭财力支出远远超出承受能力而造成的绝对生活贫困^[1][P24]。由于这些家庭人均收入于最低生活保障线而言较高，因此并不属于传统的长期的社会救助范畴。此类家庭一旦遇到某些突发事件，如家庭成员医疗、教育等方面的大宗支出，就使其生活陷入困境。传统定义的贫困属“收入型贫困”，其救助是一种常态救助，通常半年或一年核准一次。而“支出型贫困”不同，其救援属于突发救援，要求迅速、及时。这就要求政府部门深入贫困群体，准确掌握情况，评估受助对象生活状况，及时发放救助款以解决此类群体的困难。随着我国社会救助的发展，需要将此类群体逐渐纳入社会救助，缓解了这些家庭因“飞来横祸”带来的影响。

1.2 支出型贫困与收入型贫困差异

现行世界公认的衡量贫困的方法有市场菜篮法、恩格尔系数法、国际贫困线标准和生活形态法四种^[2^][P56]。在这些标准中，收入的比重占决定地位。传统方法将收入作为标准，此类方法简单、易测量，但没有考虑到家庭一旦出现危机导致的急性贫困。传统方法忽略了那些贫困边缘群体、遭遇不测的家庭的救助。传统方法是针对收入型贫困，而目前有些家庭因为突然的支出增加导致了“支出型贫困”家庭的出现。

支出型贫困与收入型贫困的主要区别为：一是救助目标。传统理论将贫困归为物质方面的匮乏，即收入型贫困，主要由于家庭收入较低，无法维持其最低生活水平。其救助主要在物质方面，形式多为货币的发放。与传统救助不同，支出型贫困的家庭收入高于传统意义上的贫困人口，此类群体原本可维持家庭的日常生活，一旦遇到突如其来的大重病、天灾等，生活即陷入困境。支出型贫困群体遇到的困难非常突然或此种状态持续时间较长，救助多为物质的帮扶以及心理、情绪方面的辅导；二是救助对象。救助对象包括两类: 一类是经过各种救助后仍有突出困难的低保家庭；另一类是现行救助政策覆盖不到的临时困难家庭和低保边缘家庭^[2^][P58-60]。从以个人为单位到以家庭为单位，亦是传统救助对象单位与新型的一大区别。将整个家庭纳入考量，综合看待、考察贫困问题与救助；三是救助内容方面。支出型贫困的特殊性在于将贫困情况放入家庭范围中考量，并且关注的救助方面不仅仅在物质方面，还包括心理辅导、情绪管理、行为矫正多方面。关注支出型贫困研究更能了解社会“夹心层”的困境，对发生绝对贫困有预防作用。

2 文献综述

物价上涨，家庭的基本支出总量增加，恩格尔系数变大；随着基本生活开支增长，许多家庭抗风险能力不断下降，导致更多家庭走向贫困的边缘。传统贫困是一种“收入型贫困”，其局限是忽略了边缘群体遭遇“飞来横祸”后的生活状况。支出型贫困是一种新型贫困，与传统贫困有很大区别，其相关研究关注边缘群体，有其特点。

一从成因看，叶扩在描述“上海式贫困”时认为如果通货膨胀到来，压垮底层群体的最后一根稻草可能就是物价^[3^][P22-24]。王萍在讨论大连市疾病救助时，提出通过政府、社会、个人共同参与以减小此因素影响^[4^][P47-48]。路锦非，曹艳春对突发事件进行简单归类，即自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等^[5^][P86-91]。学者多将形成此群体的原因归结为物价（医疗、教育等成本）上涨以及突发事件。支出型家庭形成有一定共性。本文总结出现支出型贫困的原因，有以下三个方面：第一生产力发展，服务方为提供更好服务，其投入增长，服务价格增加，导致物价的普遍上涨；二是我国医院和学校系统的改革。自费看病、上学的增加使得家庭医疗、教育支出增加；三是突发事件。其中，概率最大因素是突发事件。物价和医院、学校系统的改革发生较缓慢。二解决机制看，徐大慰、梁德阔研究上海市支出型贫困群体的救助分析,将此类救助划分为三个阶段^[6^][P94-98]。即临时救助、联合社区、公益组织等综合性办法以及通过综合性的帮扶信息平台。徐大慰在分析其救助方法时，介绍了上海市的几种救助模式。即“五四三二一”帮扶救助体系、“四医联动”医疗保障模式、四项帮扶机制、“五可”帮困救助模式^[7^][P6-9]。我国学者多将支出型贫困群体的救助划分总结为三个阶段、五种模式。在重大疾病方面，唐圣春将导致家庭陷入支出型贫困，归结为两个方面原因: 第一个是因为家庭主要劳动力的死亡或失能。第二个是治疗本身, 或是因为治疗费用^[8^][P13-14]。肖青、项莉在研究重大疾病医疗救助时，重点讨论了特重大疾病医疗救助病种优先选择情况与分析^[9][P22-24]。我国学者多建议推出基本医疗保险与服务，即预防与治疗以及政府与社会组织共同帮扶的模式。

但这些学者所提出的解决对策都是给出一个较笼统的方法，而非从每类支出型贫困的不同情况中，针对性地提出对应的解决方法。本文从类型学分析支出型贫困家庭的不同情况，在针对不同情况提出相应的解决措施。

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