文献综述

近年来，随着人口老龄化的快速发展，养老问题已经成为我国社会保障体系中一个不可忽视的问题，由于社会结构的日新月异以及城镇化程度的提高。传统的家庭养老显然已经不能适应我国目前的养老需求，社区养老应运而生，而作为社区养老体系中重要的组成部分#8212;#8212;社区养老服务工作队伍更是引起了高度重视。我国目前养老服务专业人才匮乏与养老需求巨大的矛盾日趋突出，围绕社区养老工作队伍，学术界进行了热烈的讨论，取得了丰厚的研究成果。总体看来，这些研究主要围绕着”什么是社区养老服务及其工作队伍、社区养老服务工作队伍有哪些不足、如何完善社区服务工作队伍”三大问题。

一．关于城市社区养老服务工作者相关概念的研究综述与评析

正确理解社区养老，社区养老服务的概念内含，这是研究社区养老工作队伍建首先要迈出的重要一步。为了解决这一问题，学者们展开了对其概念内含的研究，目前国内学者对此类概念的表述很多，但观点基本一致。关于社区养老，有的学者认为”社区养老是以家庭养老为主，社区机构养老为辅，在为居家老人照料服务方面，又以上们服务为主，托老所服务为辅的整合社会各方力量的养老方式。”有的学者认为”社区养老综合了机构养老与家庭养老等优点，在形式上更具有适用性和可操作性。是目前养老服务体系建设的重中之重。”学术界普遍认为社区养老是指以社区为依托向需要帮助的老年人提供服务，它介于家庭养老和机构养老之间，是一种充分运用社区资源开展的新型养老方式，以达到满足社区范围内老年人的生活需求为目标。关于社区养老服务，有的学者认为”社区养老服务就是通过政府扶持，社会参与，市场运作，逐步建立起来以家养老为核心，社区服务为依托，专业化服务为依靠，向居家老人提供生活照料，医疗保健，精神慰藉，文化娱乐等为主要内容的服务。”还有学者指出”社区养老服务主要有建立相关老年社区服务中心，建立志愿服务中心，建立老年人家务服务中心三种具体形式。”

综上所述，无论各自表述上存在多少差异，但其核心思想是一致的，即社区养

老服务工作者是指运用专业化的服务模式，为社区老人提供生活照料，医疗保健，文化娱乐活动的专兼职从业人员。目前社区养老服务人才主要包括养老服务管理人员，养老服务护理人员以及养老服务志愿者。

二．关于城市社区中养老服务工作者队伍建设存在问题的研究综述与评析

城市养老服务工作者作为养老服务体系中举足轻重的一部分，其发展也日益受到人们的关注，正如丛春霞，闫伟在《基于社会养老服务的专业化社区工作者队伍建设》一文中写到的：”社区工作者作为我国社会工作人才队伍中重要的构成部分，除了肩负社区建设的责任外，还在我国社会养老服务建设方面肩负着为所属社区老人提供日常照顾和护理的使命，随着社区养老模式的发展，近年来我国专业化的养老服务人才需求大幅度提升，供给量却严重不足。”养老队伍工作者的匮乏不得不引起各学者的高度重视。近年来的实践表明，城市社区养老服务工作者队伍的建设存在诸多不足，对此学术界的观点主要体现在四个方面。

第一个方面体现在薪酬福利水平上。有学者研究调查后得出超过半数的养老护理员认为工资待遇低是离职的最主要原因。第二个方面体现在从业人员素质上，例如甄炳亮，刘建华在《我国养老服务人才队伍建设研究》中认为培训管理体系的不完善导致养老服务人员整天从业素质偏低。第三个方面表现在工作强度上，有的学者认为：”养老护理人员大多数吃住在养老院，几乎没有固定休息和工作时间，随叫随到，工作负担异常沉重。第四个方面表现在社会认可度上，有学者认为：”大多数养老服务机构专业技术岗位较少，是取得相关资格证书的人员很难聘用到岗位且照护行业社会认可度低以及受中国传统观念的影响造成不正当的职业观，这项工作便缺乏必要的尊重与理解。”同时专业技术人员方面也存在同样的问题，取得社会工作师，助理社工师的人员绝大多数不能按专技人才对待，享受不到相应的待遇。

由此可见，我国养老服务队伍存在多方面不同层次上的问题。正如王雪辉在《我国养老服务人才队伍建设研究综述》中指出的：我国养老服务人才队伍建设不仅整体规模小，同时还存在着养老服务从业人员素质偏低，年龄结构偏大，人才内部结构不合理持证率较低等问题。这是对我国养老服务队伍基本状况进行的分析。