我国劳教制度的困境及改革文献综述

 2020-04-02 11:04

文 献 综 述

劳动教养就是劳动、教育和培养,简称劳教,是我国从前苏联引进,但形成了世界上中国独有的制度。劳动教养并非依据法律条例,从法律形式上亦非刑法规定的刑罚,而是依据国务院劳动教养相关法规的一种行政处罚,公安机关毋须经法庭审讯定罪,即可对疑犯投入劳教场所实行最高期限为四年的限制人身自由、强迫劳动、思想教育等措施。这一制度初创于上世纪50年代的肃清反革命运动时期,在中国实施50多年来,其在维护社会治安、稳定社会秩序、预防和减少犯罪等方面起到了积极的作用。但是,随着我国政治、经济、文化等各方面的发展变化,特别是依法治国方略的确立和国际社会对人权保障的日益重视,劳动教养已日益显露出一些与现代民主法制发展和社会文明进步不相适应之处。今年 8 月初,湖南省永州市”11岁幼女被迫卖淫案”受害女孩的母亲唐慧因不服法院判决,多次上访,要求严惩罪犯,最终却被劳教一年半。消息经微博和媒体曝光后,公众积聚的不满情绪集中爆发了出来。新华社和《人民日报》官微介入”唐慧劳教案”的报道,更把媒体关注引至高点,对地方政府形成了巨大压力,短短 8 天内,劳教决定即告撤销。这一事件的发生更是将中国劳教制度存废的问题推上风口浪尖。而不可否认的是,劳教这一存在了五十多年的制度已经深陷困境之中,改革已是大势所趋。本课题主要研究我国劳教制度的现状,分析其在发展中出现的问题和困境并探究对其改革和完善的方法。

目前学术界关于劳教制度的困境及改革的研究主要集中在以下几个方面:

一、 关于我国劳动教养制度在运行中存在的问题的研究

李继刚,张益刚在《对我国劳教制度中相关权力的反思与重构》一文中运用权力分配与制约理论指出我国劳教制度在权力运行中:1、立法权被滥用。劳教制度与我国的基本法律相冲突现象破坏了法制的统一,严重损害了基本法律的权威和尊严。2、行政权过度扩张。在劳动教养制度中,公安机关集侦查权与裁判权、复查权于一身,从而形成行政极权,使行政权缺乏其他权力和权利的制约。3、司法权被侵占。作为一种可以长时间剥夺公民人身自由的措施,劳动教养在决定、执行的过程中,司法机关没有任何插手的空间,这是典型的行政权对司法权的侵占。4、监督权软弱无力。针对劳教制度的行政监督流于形式,监督执行缺乏保障。

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