超大城市基层治理“三化模式”研究—以重庆市渝北区社会治理方式创新为例开题报告
2021-12-11 16:29:11
1. 研究目的与意义及国内外研究现状
晚清以来,中国的基层治理方式不断变迁,引起了中外学者的广泛关注;2014年国务院进行了新的超大城市规模划分的界定,然而由于超大城市基层治理本身有着基层治理权力集中但管理分散、治理手段滞后以及粗放式治理的问题,在新的条件下研究超大城市基层治理的意义重大;因此以重庆市渝北区为例,希望通过其“三化模式”的生成、运行以及路径进行研究,可以对其他地区形成借鉴意义。
国内外研究现状
国家社会关系理论的代表性人物joel s. migdal教授在《strong societies and weak states》一书中指出:从一些角度来看,政府怎么设计社会相关规则并得到社会的认可是现如今的有关基层治理的重点。这样的基层治理既要将组织和人员、权力进行下放,还要通过分配资源的方式达到规范人民基本行为准则等特有的目的。政府希望能够用国家统一制定得到认可的规定来规范人民自身的行为导向以及第三部门的公共作为。[1]这个定义将基层治理算作了制度和规则上的问题。而其他有关基层治理方式的论文,如欧阳静在《乡镇驻村制与基层治理方式变迁》将乡镇驻村制的形成与演变这一种农村的基层治理方式变迁进行了详尽的概述;学者于建嵘则是通过分析在不同国家政治体系中的基层治理方式,在政权的变更的情况下指出不同的基层治理方式存在的不同点,通过时间轴纵向剖析了随着朝代的变更,基层治理方式的进步与不足。而在《“后税费”时代的基层治理:逻辑及方式—基于“新农保”试点推行的案例分析》中,扈映等人则是将税费改革这一项重大惠农政策执行过程中农村社会的基层治理方式的作用及显现的问题进行了讨论。但在超大城市这样一个新兴概念中,尚无相关学者将基层治理及基层治理的方式进行研究。
[1]joel s. migdal.strong societies and weak states[m].new jersey :princeton university press,1988:11.
2. 研究的基本内容
首先从一个基层治理的失败案例出发,总结出当前超大城市的基层治理存在着权力集中而管理分散、治理手段落后、治理粗放化等问题,而这些问题都严重制约了城市的发展。紧接着通过引出重庆市渝北区在基层治理中践行“做实基础网格,夯实平安根基”的创新治理方式,描述渝北区的该项做法使得全区明显安全稳定、基础更加牢固,全区信访总量、安全生产事故件数、可防性警情都有所下降,并获得了2014年的“创新社会治理最佳案例”奖。本文首先对关键词进行相关定义,提出了基层治理中的一些问题,接着围绕基层服务网格化、社区建设智能化、社会治理精细化的主要内容、运行机制和形成路径进行探讨,生成了一个“三化模式”,并结合案例分析了该治理方式的可行性和推广性,提出要进一步完善基层服务网格化的基础体系建设,推进社会建设智能化的辅助技术支撑,实现社会治理精细化的管理要求,为我国超大城市在社会转型期的基层治理方式提供一条有参考价值的治理之路。
1 引言
1.1 研究意义
3. 实施方案、进度安排及预期效果
4月24日—4月27日,搜索下载相关文献,并形成书面的文献综述;
4月28日,形成初步的框架,并请导师进行指导,修改框架;
4月29日—5月7日,完成初稿,发给导师,并请导师提出修改意见;
4. 参考文献
[1]唐均.社会治理的四个特征[eb/ol].(2015-03-17)[2016-5-20]. http://theory.gmw.cn/2015-03/02/content_14967028.html.
[2]上海大学社会学院课题组.建立横向协同机制,解决特大城市郊区基层治理中的“流动难题”[j].科学发展,2014(73):61-70.
[3]罗光华.城市基层社会管理模式创新研究—以广州市新一轮基层社会管理创新为例[d].武汉:武汉大学,2011:10.
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