当前我国纵向府际关系:问题与对策开题报告

 2020-02-10 10:02
1.目的及意义(含国内外的研究现状分析)

(一)研究的目的

近几十年中国社会高速发展,中国的治理体系不断改进,改革开放的开展和不断深化,深刻地影响了我国政府纵向府际关系。在历史的进程中,中国纵向府际关系出现了反复的调整与变化,在转变的过程中又带来了不同的影响产生了新的问题。本文旨在通过对当前我国政府纵向府际关系的调查与研究,发现我国纵向府际关系中存在的问题,分析其原因和影响,并提出对策,从而帮助我国纵向府际关系改善,为我国政府纵向合作有效进行奠定坚实的基础。

(二)研究的意义

由于社会的不断发展,生产力的不断提高,私有制的产生,阶级开始分化,随之而来的就是府际关系作为上层建筑产生。国家政府在整个经济社会发展的过程中起到越来越重要的作用,一个国家的政策要通过政府的行政行为去施行,所以府际关系影响着一国的发展或衰退。

纵向府际关系是政府间为了实行目标政策而进行协调合作的关系。府际关系失序会导致诸多的社会问题,在不同的领域对经济社会的发展均会产生负面效应。对政府间纵向府际关系进行合理协调改善有助于解决这些问题,减少社会问题和经济发展的阻碍,有助于国家的安全,社会和谐稳定,国家长治久安,有助于推动政府行政能力和民主政治的进步,促进国家治理体系现代化,增强政府整体能力推进各项事业共同繁荣发展。

(三)国内外研究现状分析(文献综述)

1.国外学术界对纵向府际关系的研究

府际关系,又称政府间关系(intergovernmental relations),其起源可以追溯至美国上世纪三十年代的“新政”时期。1935年,美国出版的《社会科学百科全书》首次提到“府际关系”一词,用来说明美国联邦政府关于在面对经济萧条时期,如何尝试采取不同于以往的联邦体制运作模式以求有效地解决问题,因而发展出来的政策互动关系。国外无论是单一制还是联邦制国家,其纵向府际关系都存在一定的问题如权力失衡、非合作博弈、为了利益而腐败等。法国政治学家安德雷·拉焦尔根据财政权限的自主程度和分离程度研究纵向府际关系,他认为中央和地方政府之间要有适当的权利制衡才能达到理想的执政效果,他把中央政府和地方政府的分权划分为政治性,行政性和行政权转让三种。日本行政学专家松村歧夫认为巩固日本纵向府际关系的最好方式是垂直模式。

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