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我国政府在推进养老产业发展中存在的问题及对策思考文献综述

 2020-05-15 21:53:54  

文献综述

我国是人口规模最大的发展中国家,在养老社会保障制度不健全的背景下,必须寻求产业化的协同解决路径。我国庞大的人口规模、人口老龄化进程的加快、老龄保障制度的缺陷、独生子女政策、房地产业亟待转型以及我国医学的探索,是我国养老产业发展的内在动因。要促进我国养老产业稳健发展,必须要采取一系列卓有成效的对策与举措,特别是政策支持体系的构建、养老保障制度的完善、民间资本的积极参与、医疗制度改革创新以及全社会养老观念的转变等。
一、概念
杨博维、薛晓认为养老产业主要是指以市场化机制为老年人提供产品或者劳务, 满足老年人衣食住行用等各方面需求业态的统称,涉及生产、经营和服务等领域。(杨博维、薛晓:”我国养老产业发展的思考与对策”,《天府新论》,2013(3))
刘昌平、殷宝明认为养老产业是指以老年人为对象,以养老服务为内容,主要通过市场化运作配置养老资源向老年人提供商品和服务,由老年市场需求拉动而兴起的综合性产业。 (刘昌平、殷宝明:”发展养老产业,助推老龄经济”, 《学习与实践》2011(2))
郭中华任务养老产业是指有养生需求人群和老年人提供特殊商品、设施以及服务,满足有养生需求人群和老年人特殊需要的、具有同类属性的行业、企业经济活动死亡产业集合。(郭中华:”我国养老产业发展探究”,《经济广角》2015(2))
二、我国养老产业发展进程
新中国成立以来,我国人口在急剧增长的同时我国年龄机构也发生了很大的变化。先后经历了年轻人人口结构,成年人人口结构,老年人人口结构。邬沧萍,王琳,苗瑞凤 认为我国养老产业发展主要分为三个阶段,一是新中国成立至20世纪70年代,由于处于年轻型向成年型转变的人口结构,还未产生养老问题。二是20世纪80年代至20世纪末,老年市场有了一定的发展,初步显现一定的发展潜力。三是21世纪初至今,随着人们生活水平的提高,老年群体需求的变化,老年市场越来越大,但是企业供给却不能满足市场的需求。(邬沧萍,王琳,苗瑞凤:”中国特色的人口老龄化过程、前景和对策”,《人口研究》2014(1))
单波对我国养老产业的发展历程做了更细的介绍:一是自20世纪80年代以来,我国的老年市场有了较快的发展,并且逐渐形成了一定的体系。随着我国于1999年老年人口比重进入国际公认老龄化水平线,老年人口的快速增加、老年人购买力的逐渐增强和老年人消费观念和消费行为的改变,我国的老年市场得到进一步扩大。该段时间内有些企业一哄而上,竟相推出一些老年产品。但由于未对老年人的购买力水平、消费习惯和消费特征进行准确的分析,很多产品因不适应市场的需求而最终解散。二是进入21世纪以来,我国人民的生活水平稳步提高,消费观念发生较大的改变,我国老年市场潜力增大,老年人的需求开始向个性化、多元化方向发展。然而,尽管企业界和理论界均认为我国的老年市场亟待开发、老年产业潜力巨大,但大部分企业却不敢轻易涉足老年产业。只有少数企业将目光瞄准了老年市场,推出了一些老人生活用品、老人保健品、老人服装、老人化妆品、老年公寓等商品。整体来看,中国养老市场仍存在很大空白。 (单波:”加快养老服务产业发展的思路研究”,《公共管理》2013(11))
三、我国养老产业发展存在的问题与面临的困境
我国养老产业发展中也暴露了一系列的问题单波研究发现1.我国人口老龄化进程加速。 2.养老产业的企业数量少、实力弱。3.尚未形成成熟的开发运营模式。(单波:”加快养老服务产业发展的思路研究”,《公共管理》2013(11))
方伶俐,杨娥认为我国目前的老龄保障制度还存在着明显的城乡差别和结构性缺陷。1.我国养保金负担较重二是基本养老保险体系尚不健全、覆盖面窄、历史包袱重。2.养老机构比例不合理,城镇养老床位占比较少。3.未有效实现市场化运作,养老机构产权不清晰,民办养老服务机构发展缓慢。(方伶俐,杨娥:”我国养老机构发展现状与对策研究”,《学理论》2014(3))
陈敦贤将我国目前养老产业的问题主要总结为以下几点:1.供给不足,产业化程度较低。2.发展不平衡,供需不匹配。3.政策支持力度较大,但落实不到位。4.专业人才缺乏,服务标准化水平不高。5.养老产业尚处于起步阶段。(陈敦贤:”中国人口老龄化与产业结构调整”,《中南财经政法大学举报》2010(12))
四、加快我国养老产业发展战略探讨
针对现阶段我国养老产业暴露出的问题与面临的困境,刘艳萍认为:1.加强养老产业宣传,转变传统养老观念。2.要构建一整套政策支持体系。3.要进一步健全养老保障制度。4.要推进社区医疗服务制度的改革与创新,促进社区医疗服务嵌入养老产业。(刘艳萍:”我国人口老龄化与养老产业发展前景研究”,《荆楚学刊》2013)
杨光辉认为解决目前我国养老产业发展的措施主要有以下几点:1.加快政府职转变,引领民间资本进入,推动养老服务市场化。2。优化养老机构结构,促进多元化发展。3.积极探索建立资金监控体系和绩效评价体系。4.完善服务管理,做好宣传工作。(杨光辉:”中国人口老龄化与产业结构调整的统计研究”,《厦门大学博士伦》2010(1))
五、评述
综上所述,我国的养老服务业正向养老产业发展,目前发展还处在初级阶段作为一项产业系统工程, 需要方方面面的协同与配套, 需要卓有成效的对策与举措, 以促进养老产业的稳健发展 。从上文专家研究来看,我国养老产还处在着诸多问题。那么,我认为上文专家学者所提出的问题并不全面。目前我国养老产业还存在的问题有养老产业运营方式单一、养老队伍还不专业、运营机制不健全等问题。针对这些问题专家学者也没有具体的研究对策,有的提到也只是纸上谈兵,并没有具体提出严谨的解决方案。

参考文献

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[5] 郭中华:”我国养老产业发展探究”,《经济广角》2015年2月。
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[29] 胡大伟:”我国养老产业发展现状及浅析”,《城市住宅》2014年。
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