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浅析网络经济时代的政府危机与再造论文献综述

 2020-03-31 12:05:27  

随着21世纪的到来,我国社会进入了一个崭新的时代#8212;#8212;网络经济时代。

网络经济是一种建立在计算机网络(特别是Internet) 基础之上,以现代信息技术为核心的新的经济形态。它以互联网,流媒体,电子论坛以及手机网络等特殊的传播媒介为载体,在人们的工作生活中发挥着日益重要的作用。20世纪90年代中期以后,中国社会进一步转型,我国似乎进入了一个危机事件的多发期。汶川地震、三鹿奶粉、7.28动车事故,抢盐事件,郭美美炫富引发的红十字会危机等等五花八门的事件频频充斥着我们的眼球。可见政府所面临以及需要回应的危机多种多样,而网络媒介其开放、及时、互动、共享等特点又使得危机信息的传播速度比以往任何时候都要更快、传递的渠道更广、信息控制和垄断更难,从而使得危机极易被迅速扩大。这不仅对国家的经济发展和社会的稳定带来威胁,而且对政府的管理体制和管理能力提出挑战。政府如果还是照搬过去,墨守成规,事实证明将很难再起作用,甚至会适得其反。

对于网络经济时代政府危机的发展现状与相应的解决对策,社会各界的学者们纷纷进行了多角度的讨论:

CNNIC第25次中国互联网络发展状况统计报告中数据显示,截至2009年12月,我国网民规模已达3.84亿,互联网普及率进一步提升,达到28.9%。我国手机网民一年增加1.2亿,手机上网已成为我国互联网用户的新增长点。受3G业务开展的影响,我国手机网民数量迅速增长,规模已达2.33亿人,占整体网民的60.8%。手机和笔记本作为网民上网终端的使用率迅速攀升,互联网随身化、便携化的趋势日益明显。尽管增幅放缓,但是我国网络用户的结构却在不断优化。数据显示,我国宽带普及率继续提高,宽带网民规模达到3.46亿人,较2008年增长了7600万。此外,农村网民的规模也持续增长,达到10681万,占整体网民的27.8%,同比增长26.3%。由于3G牌照的颁发,手机上网用户在2009年取得了飞速的发展。CNNIC报告数据显示,截至2009年底,我国手机网民规模一年内增加了1.2亿,已达到2.33亿人,占整体网民的60.8%。其中只使用手机上网的网民有3070万,占整体网民数量的8%。对此,CNNIC分析师表示,随着3G业务的持续开展,手机上网将成为刺激我国互联网用户增长的新增长点。

四川师范大学的李磊在《网络经济时代的政府危机公关研究》(2006)一文中阐述了;网络经济已经成为影响我国社会政治关系的深层次的经济因素,构成了我国建构现代政府危机公关体系的经济基础。充分认识网络经济对政府管理的影响,是政府建立科学有效的危机公关体系的前提。网络经济时代是政府治理的一把双刃剑,一方面网络经济时代政府治理的新途径,网络经济给政府职能更新带来的机遇,网络经济的发展将极大地提高政府的行政效率,让政府工作的透明度将大大提高,政府与公众的交流方式更为直接,网络经济的发展可以帮助政府完成职能转变,服务职能将成为政府的核心职能,网络经济时代的到来促进了公民政治参与的突破,民主政治程度进一步提高;另一方面网络经济时代政府面临的严峻挑战,近几年我国发生了多起严重的安全事故,危机事件频率高、规模大,危机事件呈现出组织性和暴力性,危机波动方式多元化,震动频度增大,危机事件呈现出国际化趋势。

英国危机公关专家迈克尔#183;里杰斯特(Michael Regester)1995年所著的《危机公关Crisis Management》一书中提出处理的3T原则:3T原则是危机处理的一个法则,有三个关键点,每个点以T开头,强调了危机处理时把握信息发布的重要性。You are your Own Tale(以我为主提供情况)。强调政府牢牢掌握信息发布主动权;Tell It Fast(尽快提供情况)。强调危机处理时政府应该尽快不断地发布信息;Tell It All(提供全部情况)。强调信息发布全面、真实,而且必须实言相告。抢抓时机,先声夺人。根据首因效应,最初接触到的信息对我们的行为活动有很大的影响。政府应该主动把握先机,抢占舆论高地。危机爆发的前两周是解决问题的黄金时间,政府容易花最少的人力、物力、财力解决危机。

华中科技大学的沈岳在《新媒体在政府危机公关中的负面效应及政府对对策研究》(2008),一文中从传播学和公共关系学角度出发,通过具体案例,结合新媒体的特性,分析了新媒体对政府危机公关的负面效应,如新媒体传播即时性加快了危机爆发速度;把关人的弱化加剧了谣言传播,引起社会恐慌;高度互动性传播容易引发集会、游行等群众运动;新媒体的自我议程设置会形成对政府舆论引导的消解;无边界传播使国内政府危机转化为国家形象危机的机率增大等。现代政府应树立强烈的危机意识,充分了解新媒体的负面效应,有利于政府加以避免和引导,并正面利用新媒体的优势为危机公关服务。此外,加强主要网站的媒介关系建设应当成为政府日常公关的重要工作内容,为危机防范和处理打好媒介基础。

南方新闻网的刘倩在《网络舆论环境下的政府危机管理与公关》(2010年),一文中提到,自上世纪90年代初互联网的崛起,人类进入了信息时代,媒体格局和舆论传播形态都产生了深刻的变化。一句话的不当可以毁掉高铁新闻发言人,一直名贵手表可以铐住房管局长,一个炫富小女孩掀开了慈善机构管理内幕,回顾近年来的重大社会事件,不少是媒体事件、网络事件,从中折射出一些党政干部对媒体地位、职能和作用认识不清,在与媒体打交道方面表现出自身本领危机和知识恐慌。在经济全球化、信息网络化的今天,新闻媒体特别是网络新闻媒体在公共危机管理中具有不可替代的作用,早已成为政府和社会的共识。政府要做好危机管理,必须在做好自身自律及时公开信息的同时,善用、善待、善管互联网媒体。正确把握与媒体打交道的方法,充分认识新兴媒体的社会影响力。重视网络舆论及其引导,才能掌握事件发展的主动权,化解网络舆论危机,为和谐社会的建立做出应有的贡献。

东北大学的王秋菊在《东北大学学报》上发表文章”网络时代政府治理水平的提升路径探讨”,她谈到,网络时代政府治理的倒逼机制正在形成。网络的普及使得政府原有的思维定式行不通了,这也就倒逼政府作出改变。网络给政府提供了一种听取民意,政府与公民参政议政的互动渠道。从某种角度来说,在网络时代,倒逼的主体公民借助网络营造一种舆论监督氛围,表达自己的诉求,往往会形成一种强大的力量而对政府形成压力,成为推动政府改革的重要力量。不管政府部门是否愿意,这已经是无法阻挡的一个趋势,是一种不可避免的现象。倒逼既是压力,也是机遇。实行倒逼机制,有助于改变思维定式,改变行为模式。政府应该抓住机遇,在社会公众监督的强大助推下,主动推进政府治理的变革,推动社会的发展,满足公众的知情权,与公众之间形成良性互动,重新赢得公众的信任和支持。

安俊杰在《YOUNG青年与社会》期刊中发表了文章”网络时代我国政府舆情应对政务微博管理的建议”,他阐述道,面对舆论危机千万别瞒,别拖,别打压:官员回应一定要快,要准,要诚恳。”你不说,世界永远不知”的时代早已一去不复返,隐瞒事实无异于掩耳盗铃,歪曲真相只能是自毁形象。舆情应对能力当成为衡量执政水平的必要指标。各级官员应抛弃”防火防盗防记者” 的敌视心态,不念”封、捂、堵、压、瞒”的五字歪经,善处舆情危机。突发舆情复杂多变,应对方式各有不同,但万变不离其宗,基本法则有三:”快速”为先,”准确”是本,以及”互动”增信。经验表明,对话胜于对峙。舆情处置者只有放下架子,主动与媒体沟通,积极与公众交流。以信息公开消除谣传猜测,以回成诉求赢得信任支持,才能有效引导舆情,妥善处置事件,避免”小事闹大、大事闹炸”。

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