城市地下综合管廊建设投融资模式研究开题报告

 2020-02-10 10:02
1.目的及意义(含国内外的研究现状分析)

1.目的及意义(含国内外的研究现状分析)

1.1课题研究的目的

本选题研究的目的是:以目前国内外的综合管廊的建设的案例为基础,通过对建设过程中不同地区的实际建设方式、资金来源、权利划分以及收费方式进行比较研究,对现有的投融资模式进行一定程度的分析总结。针对不同情况下各种模式的不足提出并完善适用性更强的地下综合管廊投融资模式,以达到为今后综合管廊的建设投融资模选择提供投可靠的投融资模式经验的目的。并期望能在明确相关标准法规、合理制定管理收费标准,加强管廊收益,逐步推进管廊确权等问题上提供一定的帮助,从而构筑多元化可持续的地下综合管廊投融资格局。

1.2课题研究的意义

2013~2017年,国务院多部委连续出台关于地下综合管廊的相关文件,明确管廊建设目标任务,确定试点地区和财政补贴政策,大力推进地下综合管廊建设。在此背景下各地也制定了建设规划和实施方案,但由于其高额的前期铺设成本、建设过程中不完善的法律和不清晰的收费模式,传统的依靠财政的模式难以为继。缺乏适用性的投融资模式推动,地下综合管廊建设与运营在投融资的过程中受到一定的限制,实际建设进度普遍较慢,难以达到社会需求。

本文研究基于对国内外综合管廊实际建设过程中的资金来源、权力划分、运营模式、收费方式的研究对地下综合管廊目前的投融资模式进行总结并分析不同情况下的最佳选择。相关投融资模式的确立,可为各地综合管廊的建设与相关项目的建设提供参考,具有一定的理论意义。合理选择的投融资模式能有效地推动地下综合管廊建设,综合社会各方资源以解决目前社会地下综合管廊短缺的现状。对解决城市管线问题、缓解财政困难、丰富社会资本的投资渠道、改善城市环境有着重要的实际意义。

1.3国内外研究现状

1.3.1国内研究现状

我国的地下综合管廊的发展起步较晚,相关法规与融资方式还不成熟。地下综合管廊作为典型的城市公共建设项目所使用的投资模式在实践中基本采用了城市公共建设项目的主要几种方式。目前,除了少数投资金额不大的管廊项目由地方政府投融资平台的平台公司在财政状况较好的政府直接的财政资金支持下进行建设(如深圳前海合作区综合管廊项目),其他更多的是采用政府与社会资本合作的方式。主要的合作模式有PPP、BOT、TOT、PFI、BT、POO、TPO、BLT、TBT等形式。

邱玉婷(2008)提出在综合管廊引入的初期,政府可以通过全权出资(通过直接拨款、银行贷款和贴息资金)的方式实现更好地控制地下管廊项目,并提高效率、降低风险,有效地降低管线单位的建设成本并以征收适度道路开挖费的形式吸引管道单位加入。因投资额巨大,建设周期长,政府全权出资加重了政府的财政负担和后期运营的风险,这种方法一般适用于财政状况较好的地区。

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