考虑宣传板设置的武汉市防灾减灾信息公共服务供给管理开题报告

 2020-02-10 10:02
1.目的及意义(含国内外的研究现状分析)

一、研究背景

近年来,随着重大自然灾害、事故灾难、各种公共卫生事件以及社会安全事件的频繁发生,安全问题已日益成为民众关注的焦点。在这种情形下,政府有责任在适当的时间和地点给公众提供各种防灾减灾与应急管理情报的公共服务。但是从总体来看,防灾减灾公共服务供给还有待继续加强。伴随着城市化进程和社会文明发展的不断加快,社会财富密集度加大,与过去相比,灾害造成的人员伤亡和经济损失进一步加重,社会影响恶劣。普通民众在突发事件应急避难的关键时间点通常难以通过现代化手段获取到支持自己应急防范、决策和处置的有效信息。因此,社会公众对防灾减灾信息公共服务提出了新的更高的要求,集中体现在公众对防灾减灾信息公共服务需求更加强烈。

二、研究意义

防灾减灾公共服务的目的是为了尽可能地减少人员伤亡和财产损失,最大力度降低灾害风险,为社会和民众提供的各种防灾减灾信息和条件、措施、环境的服务行为,满足社会民众对防灾减灾公共服务的需求。供给的信息内容包括科普性灾常识、气象气候地质灾害信息、疏散避难指示和防灾避难图等。防灾减灾宣传板作为当地政府给民众提供防灾减灾情报的主要渠道和媒介,从早期的宣传海报、宣传标语和图画,到固定宣传点和网站,直到现代电子屏幕,手机APP和机器人。但是平时的防灾减灾信息公共服务和宣传没有跟上,导致应急时民众难以正确理解防灾信息和储备足够的应急常识;另一方面是应急时防灾减灾信息供应不及时,导致民众没有掌握必需的应急情报。因此有针对性、系统地研究防灾减灾信息公共服务,重点解决基于宣传板设置如何利用现代化手段在关键时间点提供给民众关键的防灾减灾信息可以有效地减轻灾害带来的损失和破坏。

本文通过系统梳理当前我国以及武汉市防灾减灾信息公共服务供给的发展现状,获取公众对防灾减灾信息公共服务的新需求,借鉴国内部分地区和其他一些国家在防灾减灾信息公共服务供给的经验和做法,以武汉市为例,研究现有的防灾减灾信息公共服务供给体系的组织、结构和内容,对现有宣传板设置的合理性进行分析和评估,借助人工智能等信息化手段,提出优化防灾减灾信息公共服务供给体系的建议。

三、国内外研究综述

1.国内:

伴随着经济社会的快速发展,特别是国内发达城市,相关部门和学者已针对防灾减灾公共服务供给展开了多项研究,很多研究内容已正式实施,目前国内学者对防灾减灾公共服务主要是研究以下几个方面:

(1)灾害信息获取与公开方面

以前社会大众认为防灾减灾就是政府、专家的科研,而随着社会、经济、科技的发展,以及民众文化层次的提高,现在人民群众观念有明显改变,对防灾减灾公共服务的要求越来越高。国内学者普遍认为,现阶段防灾减灾事业不仅仅是一个针对灾害的科研机构,而且还包括其社会性、日常性、公益性,是面对自然灾害的公共安全重要组成部分。首先灾害基础信息应该被大众所了解,而且要公开灾害相关信息,为生命财产安全和经济社会发展服务。其中灾害信息不仅仅包括发生灾害的具体时间、地点,也就是灾害发生后,人们第一时间知道该消息,也包括防灾减灾方面的信息和知识。何雅蓓指出,防灾减灾公共服务就是为公众提供防灾减灾方面的信息和知识,尽可能地减少灾害的损失,保证公众的人身和财产安全,包括拓展灾害预报和预警信息服务,建立灾害信息服务机制等。沈静指出,防灾减灾过程中,除了要发展相应的技术储备和建立相应的防灾减灾措施外,还应该对防灾减灾的知识进行普及,让民众知道当灾害来临时,如何正确保护自己,以及保护自己的财产不遭受到损失。

(2)防灾减灾科普与灾害预防方面

我国经历了汶川地震、天津港爆炸、08年雪灾等多次大灾难,加强防灾减灾科普宣传,才能增强全民灾减灾意识、维护公众安全、构建灾害预防文化。防灾减灾知识科普是社会公益事业,需要多个部门和组织的协作以及全社会的广泛参与。吕孝礼认为,灾害科普教育的手段可以形式多样,面向学校、厂矿、企业、单位、社区、家庭、游客等,教育形式可以有视频图像,新闻简讯,工作坊等。

(3)应急救援与公共危机管理研究方面

近年来,随着我国经济社会的稳步前进,防灾减灾公共服务进程不断推进,防灾减灾事业已从单纯的行业管理逐步转为综合性的公共服务,特别是强调社会对公共安全的迫切需求。从古至今,中华民族一直都是在多灾多难和危机频发中度过,重大灾害不断地威胁到人民群众的生命和财产安全,因此近年来灾害型危机管理越来越受到国内学者的关注,比如李学举提出了对自然灾害进行管理的观点,并强调了要对自然灾害进行管理,而不是事后的治理。

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