Literaturbericht

#8222;Arbeitslos” oder unterbeschauml;ftigt sind eigentlich alle Arbeitsfauml;higen und Arbeitswilligen, die nicht in der Lage sind, eine ihren Neigungen und Fauml;higkeiten entsprechende Tauml;tigkeit auszu#252;ben. Allerdings lauml;sst sich Arbeitslosigkeit in dieser umfangreichen Definition zahlenmauml;szlig;ig schwer ermitteln. Die offizielle Statistik der Bundesagentur f#252;r Arbeit erfasst deshalb nur die registrierten Arbeitslosen. Hierbei gilt als arbeitslos, wer vor#252;bergehend nicht in einem Beschauml;ftigungsverhauml;ltnis steht oder nur in Teilzeit bis zu 15 Wochenstunden arbeitet, eine sozialversicherungspflichtige Beschauml;ftigung sucht, sich persouml;nlich bei der Arbeitsagentur arbeitslos gemeldet hat und ihren Vermittlungsbem#252;hungen zur Verf#252;gung steht. Arbeitslosenquoten beziffern die relative Unterauslastung des Arbeitskrauml;fteangebots, indem sie die Arbeitslosen zu den Erwerbspersonen (= Erwerbstauml;tige plus Arbeitslose) in Beziehung setzen: Nach europauml;ischer Standardmethode gibt die Arbeitslosenquote an, wie viel Prozent der zivilen Erwerbspersonen als arbeitslos registriert sind (im November 2010: 7,0 Prozent). In Deutschland wurde die Zahl der registrierten Arbeitslosen bis 2008 ausschlieszlig;lich auf die Zahl der abhauml;ngigen zivilen Erwerbspersonen bezogen. Diese Berechnung ergibt eine houml;here Arbeitslosigkeit. Sie wird heute nur noch ergauml;nzend von der Bundesagentur f#252;r Arbeit in ihrer Monatsstatistik ausgewiesen (im Januar 2011: 7,9 Prozent). Angaben #252;ber registrierte Arbeitslose sind aufgrund nationaler Unter- schiede bei der Erfassung von Arbeitslosigkeit f#252;r internationale Vergleiche nur bedingt brauchbar.

Warum ist Arbeitslosigkeit ein Problem? Arbeit ist f#252;r die meisten die wichtigste Erwerbsquelle und dient der materiellen Absicherung des Einzelnen und der Familien. Wer hingegen auf Arbeitslosengeld II angewiesen ist, erleidet betrauml;chtliche finanzielle Einbuszlig;en. Die Lebensqualitauml;t ist erheblich eingeschrauml;nkt, v.a. wenn eine lang anhaltende Arbeitslosigkeit in den sozialen Abstieg und zum Verlust des Selbstwertgef#252;hls f#252;hrt. Im schlimmsten Falle zerstouml;rt Arbeitslosigkeit die familiauml;ren und sozialen Beziehungen und verursacht psychische Belastungen und Krankheiten. Dar#252;ber hinaus haben Arbeitslose keine Mouml;glichkeit, ihr berufliches Kouml;nnen anzuwenden, weitere Erfahrungen zu sammeln oder sich fortzubilden. Je lauml;nger die Arbeitslosigkeit dauert, desto mehr schwindet ihre Chance auf Wiedereingliederung ins Erwerbsleben. Dadurch verringert sich - volkswirtschaftlich gesehen das #8222;Humanvermouml;gen”. Arbeitslosigkeit ist mit gesamtwirtschaftlich hohen Kosten verbunden, denn das Produktionspotenzial wird nicht voll ausgelastet, so dass die Wertschouml;pfung (das Bruttoinlandsprodukt) und die Nachfrage geringer ausfallen, als dies bei Vollbeschauml;ftigung sein kouml;nnte. In Zeiten hoher Arbeitslosigkeit sinken die Einnahmen des Staates aus Einkommens-, Gewerbe- und Umsatzsteuern sowie die Sozial Versicherungsbeitrage. Gleichzeitig steigen die Unterst#252;tzungszahlungen an die Betroffenen was notgedrungen zu einer steigenden Staatsverschuldung f#252;hrt. Eine lang andauernde Massenarbeitslosigkeit kann auch zu Apathie oder politischer Radikalisierung f#252;hren sowie eine Gesellschaft insgesamt und ihren inneren Frieden gefauml;hrden. Arbeitslosigkeit bleibt auch gegenwauml;rtig ein zentrales wirtschaftliches und soziales Problem und ihre Bekauml;mpfung deshalb ein vorrangiges Ziel der deutschen Wirtschaftspolitik.

Was sind die Ursachen? Die Arbeitsmarktforschung klassifiziert die Arbeitslosigkeit nach ihren Erscheinungsformen. Das soll eine ursachenadauml;quate und wirkungsvolle Beschauml;ftigungspolitik ermouml;glichen.

1. Die saisonale Arbeitslosigkeit ist eine Folge jahreszeitlich bedingter Schwankungen der Produktion und des Konsums (z.B. Baugewerbe, Land- bzw. Forstwirtschaft, Tourismus, Weihnachtsgeschauml;ft). Eine ursachengerechte Bekauml;mpfung ist hier kaum mouml;glich.