一、研究背景及意义 　　　20世纪70年代以来,人口老龄化逐渐成为全球范围的普遍趋势。

我国人口老龄化具有不同于发达国家的特点,老年人口数量大,老龄化速度快,人口老龄化超前于经济发展水平。

21世纪上半叶我国将面临人口老龄化的严峻挑战,从地区差异来看,城市 地区的老龄化则发生的更早,而且更严重。

在这一背景下,城市 老年人的生活照料问题、医疗保健问题和精神慰藉问题越来越突出,而关于我国社区养老服务中资源的利用与整合也成为各方面关注的焦点。

因此，从研究成果到实际运用中存在的问题和难题都需要我们以及全社会的广泛参与，具有十分重要的意义。

　　　所谓人口老龄化，是指老年人在人口中的比例的提高过程或人口平均年龄不断提高的过程。

按照联合国有关标准，一个国家60岁以上或65岁以上的老年人在该国人口中的比例分别超过10%和7%，即表明这个国家进入了老龄社会的阶段。

中国已与1999年进入老龄社会，是较早进入老龄化社会的发展中国家之一。

近年来，中国政府全面贯彻落实科学发展观，积极应对人口老龄化挑战，把发展老龄事业作为经济社会统筹发展和构建社会主义和谐社会的重要内容，综合运用经济、法律和行政手段，不断推动老龄事业发展。

但是，我国社会的为老服务体系还未能真正建立健全起来，未老服务业发展严重滞后，远远不能适应老年人口形势的需要。