1. 研究目的与意义（文献综述包含参考文献）

政府在公共交通的角色分析的文献综述

一、研究背景

随着人们之间交流的日益增加，人们的出行对公共交通的需求量与日俱增，除了公共汽车、地铁、轻轨等的公共交通，出租车也是公共交通系统的重要组成部分，由于天气原因、公共汽车的站点不明确、地铁的覆盖率不全面、乘客上下班高峰时间段需要节约时间、在陌生城市点对点的需要到达目的地等原因，乘坐出租车作为一部分人群替代其他公共交通的方式，造成了出租车的需求量增加。但由于出租车公司份子钱的居高不下，出租车的打车费不断涨价，在高峰时间段中出租车的供给量与人们打车的需求量不对等，造成车费虚高、服务质量缺失、打车难等问题，从而网络预约出租汽车的打车软件应运而生，通过出租车普及打车软件，又推出专车、快车等非营运车辆加入营运行列，打车软件的推行从一定程度上解决了打车难的问题，满足了需求者多样的打车需求，但同时却打破了传统的公共交通秩序，对巡游式出租车产生了巨大冲击，出租车的空驶量不断增加，引起了一系列的出租车司机抵制专车的行业矛盾和出租车司机罢工的社会问题。非营运车辆的营运也衍生出一些乘客安全问题，车费的税务问题，针对出现的各种问题，交通运输部起草了《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》，指出了改革网络预约出租车的方向，规范其运营，但未指出政府对于其细节的治理。各地方政府针对出现的网络预约出租车新型的打车方式表明了不同态度和解决方式。上海、北京、广州的政府在改革文件的指导下，根据当地的市场实际情况制定出相应的政策来解决市场出现的问题。

2. 研究的基本内容、问题解决措施及方案

本文通过网络预约出租车方面，政府在公共交通中的角色，探讨政府与市场的关系，政府完善市场和维护社会秩序所应承担的相应责任。

文章共分四个部分：

第一，公共交通现状