1. 研究目的与意义（文献综述包含参考文献）

文 献 综 述

作为一个人口最多的国家，有作为一个农业人口占大多数的国家，农村医疗保障问题直接影响到农村的稳定、农村经济的发展和农民生活的改善，进而关系到小康社会建设和现代化社会建设的成败。

一、课题的研究背景

2. 研究的基本内容、问题解决措施及方案

在该研究中,拟解决以下主要问题:

首先，在系统分析我国苏北农村医疗保障的发展历程、现状以及当前农村合作医疗制度所面临的主要问题的基础上，结合我国农村当前的经济与社会发展现状及发展趋势，从农村的经济发展、社会结构、医疗体制、传统习俗等众多方面的相互影响中，深入分析当前我国农村合作医疗制度改革的社会经济背景和推型农村合作医疗制度的制约因素；

其次，在分析和借鉴国外有关发达国家和发展中国家和发展中国家农村医疗保障制度构建的经验基础上，对我国新型农村合作医疗制度构建和完善的相关机制进行现实分析和探讨，提出系统构建多层次农村医疗保障制度的必要性，即以新型合作医疗为核心、以卫生防疫和保健为基础、以补充性医疗保障为辅助的三层次相互衔接、互为补充、能够覆盖我国农村各地的具有综合医疗保障功能的新型农村医疗保障网；