基于PPP模式的城市公共交通问题研究的文献综述

【摘要】在我国经济稳步发展的良好态势下，PPP模式被不断应用与基础设施建设领域，城市公共交通也不例外。认清并解决PPP模式在城市公共交通领域的问题，一方面有利于提高城市公共物品的利用效率和公共服务水平，另一方面顺应国家新型城镇化建设和现代财政体制变革的潮流。

本文通过搜集国内外文献发现，关于城市公共交通应用PPP模式，国外发展较为成熟，多数学者发现PPP模式产生的问题在交通基础设施方面较普遍，从国内外 PPP交通基础设施的应用经验来看，政府部门的有力支持、健全的法律体系、专业化机构和人才的储备是成功运作PPP模式的必要条件。国内学者大多则从多元化和市场化方面探索投融资模式问题和理论与实证结合的风险因素研究，以案例分析形式介绍国外PPP项目的成功经验。但总体而言，迄今为止的国内文献未能完整地理解PPP的内涵和功能，未能充分、全面地反映全球PPP发展状况，特别是未能对国外PPP发展遭遇的问题展开分析，基于本国国情的PPP模式应用失效问题尚缺少系统的研究。

【关键词】基础设施；公共物品；城市公共交通；PPP模式

前言

在城镇化发展不断加速的今天，公共交通作为城市生活不可或缺的一部分，城市居民对其建设、发展都格外关注。将PPP模式应用于城市公共交通领域无疑是一大创举。但由于国内政府与市场对PPP模式都缺乏深入的理解，导致PPP模式在运行过程中障碍不断。

PPP（Public-Private-Partnership）模式，即公共部门与私人企业合作模式。作为公共投资领域的一种融资模式，PPP模式在国内外受到广泛欢迎，学界对此也有不少的研究。国外针对PPP模式的研究涉及较广，对PPP的理解趋向于将其定义为广义的PPP国内基本出于理论研究和实践尝试的探索阶段，主要集中在具体行业的应用研究和PPP模式风险研究两方面，国内理解的PPP是狭义上的PPP。

针对国内城市公共交通应用PPP模式的情况，国内学者主要研究城市轨道、城市公共交通相关的基础设施以及风险因素方面的问题。

一、国外研究评述

（一）PPP模式基本情况