文 献 综 述

摘要：我国大学生村官政策是国家在新农村建设背景下出台的，它对加强新农村建设、缓解大学生就业压力具有积极意义。目前学术界对大学生”村官”的研究，主要是从公共政策的视角出发，其研究领域涵盖了大学生村官政策的状态描述、功能研究、原因分析及其存在的问题和对策探讨。

关键词：史密斯过程模型 大学生村官 政策执行

一、前言

20世纪90年代中期，大学生”村官”作为我国发展转型期的创新型政策问世，先在江苏进行”试水”。随后，大学生”村官”政策随之蓬勃发展。从1998年至今的近十几年来，学术界对其的研究，基本上可以从新农村建设、教育学、心理学、经济学、政治学、公共政策、政府职能、人力资源管理等不同学科视角解读。经过整理归纳，发现关于大学生”村官”计划，其研究领域主要涵盖了以下几个方面: ”村官”政策实施的意义与作用、政策实施过程中面临的困境、原因及解决方案、政策实施的机制问题、政策的合法性身份问题等。

二、课题目前的研究现状

第一，”大学生村官”计划的必要性。从政治方面来说，大学生”村官”计划对于农村民主政治建设具有重大的意义。大学生的加入改变了原组织的年龄结构、知识结构，使基层组织更加具有创造力、凝聚力和战斗力。马志萍（2011）认为大学生为基层组织注入了新鲜的血液，将一些民主的思想将带入工作中，其思想将在农村得到加强，也能使农民加入基层民主建设的积极性提高。从经济方面来说，大学生村官给农村带去先进的理念和思想，提高农村适应市场经济的能力。土久高（2011）认为随着我国经济的发展，市场经济制度日益完善，而大学生到农村工作，正好可以将市场经济带到农村，加强资源开发、加大招商引资的力度、利用和整合运用资本市场等，这些都将推动对农村的经济发展。从文化方面来说，大学生”村官”计划对于农村的文化建设产生了巨大的作用。傅宁军认为（2009）大学生村官将全民族普及科学、民主、大众的文化思想带到农村，推动我国社会主义文化建设的步伐。

第二，大学生村官政策及其执行研究综述。大学生村官政策在我国的实践时日尚短，目前，国内还没有一部关于这一新兴政策的权威著作。目前关于大学生村官政策的观点看法，大都散见于各类报纸杂志以及科研论文中，不同的专家学者从各自的角度入手，得出不同的结论。

（1）以大学生村官为分析对象的研究

这方面的文献中，一部分是大学生村官结合自己的工作经历和农村生活体验，阐述对大学生村官工作和该政策的看法。大都认为该政策为自己提供了一个认识自己、了解农民群众、亲近农村、参与农业实践的平台，都较大地提高了自己的综合素质，帮助自己掌握了多项技能。同时，在这些文献中，大学生村官们也谈到了工作中面临的一些困难，对如何做好自身工作进行了思索。练月琴（2012）等研究了大学生村官的”为官之道”，认为大学生要在思想上做好准备，在行动上勇于实践，要勤学问、开拓创新，努力提高自身素质，以充分发挥自己作为大学生，参与农业活动、农村管理工作等所具有的优势，为村民致富、农村新风尚的树立、农村经济社会的全面发展践行应尽的责任和义务。