大学生创业的资金扶持政策优化研究毕业论文
2020-02-15 07:02
摘 要
Abstract II
第一章 绪论 1
1.1 研究的目的和意义 1
1.2 国内外研究现状 2
1.3 研究的内容和方法 3
第2章 大学生创业资金扶持政策的梳理 4
2.1 大学生创业资金扶持政策的出台背景 4
2.2 大学生创业资金扶持政策的具体内容 4
2.3 大学生创业资金扶持政策的实施成效 7
第3章 大学生创业资金扶持政策现存问题的分析 8
3.1 创业资金扶持政策的宣传力度不够 8
3.2 创业资金扶持政策的优惠幅度小 9
3.3 创业资金扶持政策执行不到位 10
第4章 国内外成功的大学生创业资金支持政策的借鉴 11
4.1 国外大学生资金扶持政策的特点 11
4.2 国内部分地方政府扶持大学生创业资金支持政策的特点 13
第5章 优化大学生创业资金支持政策的建议 15
5.1 增强创业资金扶持政策的宣传力度 15
5.2 提高创业资金扶持政策的优惠额度 16
5.3 充分落实创业资金扶持政策 17
第6章 全文总结与研究展望 18
参考文献： 18
致谢 19
摘要
创业不仅仅是个人发展的重要道路之一，更是国家社会经济发展的重要道路。实践表明，中国改革开放以来的创业潮流带动了中国经济的高速发展，并涌现了一大批高品质企业，这些创业环境下产生的企业是推动中国经济发展的可靠动力。而大学生作为我国最具创造力与想象力的人群，具备较高的知识水平以及先进思想，也是创业人群的主要来源。同时，创业对大学生也是一种激励和锻造，促进其创造更高的社会价值。随着教育政策的放款，大众教育普及，中国大学生已不再是少数人群，因此也出现了大学生就业压力，但是创业不存在就业饱和的现象，创业也是一种缓解就业压力的有效手段之一。
创业资金是大学生创业最紧缺的困难和阻力。本文首先对我国近几年来出台的关于大学生创业资金补助以及相关优惠政策进行分析，重点整理湖北省相关扶持政策。对国外以及国内三个城市的政策进行了比较，并结合湖北省的情况进行借鉴。最后对湖北省扶持政策存在的不足进行阐述，并提出相关建议，主要概括为：增强政策的宣传、加大扶持力度、落实政策实施。
关键词：大学生创业；资金扶持政策；问题；建议
Abstract
Entrepreneurship is not only one of the important roads for personal development, but also an important road for the country's social and economic development. Practice has shown that the entrepreneurial trend since China's reform and opening up has driven the rapid development of China's economy, and a large number of high-quality enterprises have emerged. The enterprises produced under these entrepreneurial environments are reliable drivers for China's economic development. As the most creative and imaginative people in China, college students have a high level of knowledge and advanced thinking, and are also the main source of entrepreneurial people. At the same time, entrepreneurship is also an incentive and forge for college students to promote their creation of higher social values. With the release of education policies and the popularization of popular education, Chinese college students are no longer a minority. Therefore, there are also employment pressures for college students, but there is no employment saturation in entrepreneurship. Entrepreneurship is also an effective means to ease employment pressure.
Venture capital is the most difficult and difficult obstacle for college students to start their own businesses. This paper first analyzes the subsidies for college students' entrepreneurial funds and related preferential policies introduced in recent years in China, focusing on the relevant supporting policies of Hubei Province. The policies of foreign and domestic cities were compared and combined with the situation in Hubei Province. Finally, it expounds the shortcomings of the supporting policies of Hubei Province, and puts forward relevant suggestions, which are mainly summarized as: enhancing the propaganda of policies, increasing support, and implementing policy implementation.
Keywords: University students entrepreneurship；capital support policy；problems；suggesti
第一章 绪论
1.1 研究的目的和意义
（一）研究的目的
自改革开放以来，科技的重要性被充分认识到，科技的进步和技术理论的发展是社会发展的基石，也是经济发展的来源，而创业最重要的就是创新与技术，因此创业思潮带动我国社会的创造力，科学技术与现代科学得到了十足的发展和补充，不仅为中国经济的快速发展带来了力量和可靠地支撑，更填补了一大片就业空白，创造了无数就业岗位。但是，相较于其他发展中国家而言，我国创业人员占比远远低于其他国家，一千人中仅仅2.5个企业，落后其他国家22~27个之多。尽管创业能够带来丰厚的回报和收益，但是其起点高、成本大、风险高的情况也遏制了当代大学生和务工人员的创业激情。根据《全球创业观察2015/2016中国报告》统计数据：在中国，大学生以及年轻务工人员中，有58%的创业人员启动资金来源于家庭支持，而欧美等发达国家仅有14%的创业人员由家庭支持，他们的创业资金更多来源于银行以及其他贷款机构，多达23%，而中国仅有9%的人员选择向银行或者贷款机构贷款来创业。根据《2016-2017年中国大学生就业创业发展报告》报告显示，我国25.95%调查人员认为创业资金是创业的最大阻碍，并且大部分创业人员资金来源于家庭支持，而家庭环境一般的则很少选择创业。可以看出，中国政府大学生创业资金扶持政策作用较小。其原因主要是由于我国创业环境不成熟，处于刚刚起步的阶段，政府扶持力度还不够，尽管也由相关的优惠政策，但是这些优惠政策不足以弥补创业的资金空缺，因此，国家还需要进一步在政策加大扶持力度，做好宣传工作，让更多的大学生、年轻务工人员将自己的想法和创新应用到创业中，为社会创造更多的可能。）
（二）研究的意义
1.理论意义
创业问题的研究目前还缺乏一定的理论支撑，国内外学者更多的关注创业政策本身存在的问题，而对于其深层次的分析、归纳等相关理论阐述一直较少。因此本文总结前人对于创业问题研究的要点，取其精华，并依据我国最新创业扶持政策，研究政策存在的问题，并挖掘政策实施的难点，分析解决问题和难点的措施，对于创业政策的制定具有一定的理论价值。
2.现实意义
事实上，创业扶持政策解读较为深入，但是这仅仅存在于理论上，实际上的利用和实施效率十分低下，出现了“高解读、低利用”现状。因此，政策在理论的不断分析下得到了理论上的丰富，而理论的实施仍需要政府和实施部门的大力推进，作为大学生创业的重要政策之一，其不仅与学生自身密切相关，更是国家和政府需要重视的问题。
1.2 国内外研究现状
1.国内研究现状
我国对于大学生创业政策的研究还局限在内容本身，理论深度不足，有较大的局限性，主要阐述了政策内容是什么、实施难度在哪里、问题有哪些等。例如，黄茂（2009）、郑春华（2010）就专门研究了当前我国扶持政策主要内容，并总结为四点：一是公司注册资金的减免，降低注册门槛；二是银行贷款优惠，降低利息；三是对于初创业集体，降低其税收，并给予较大的优惠；四是创业培训福利。对大学生创业人员免费提供一定的技术指导、理论培训等，丰富其创业经验，帮助其了解创业的流程和成功的因素。詹芳香（2010）研究内容相近，其主要总结为三点：一时创业培训支持，大学生创业前，可免费申请相关创业培训，或者得到一定的创业培训优惠；二是工商费用的减免。对应届毕业生创业给予注册费减免等相关工商程序手续费用；三是税收的优惠。实际上与黄茂（2009）、郑春华（2010）分析内容十分相近。张蕾（2008）也将扶持政策分为四个方面，包括注册、工商费用优惠政策、相关启动资金的支持、利息减免等、人事档案制度以及培训政策等，张蕾（2008）在人事档案制度与前者有所不同。综上所述，我国大学生创业政策研究主要针对内容，而不同的学者略有不同，这些不同也是本文所应该重视的。
2.国外研究现状
创业研究最先开始于美国，起始于创业教育研究。美国学者认为，创业应该与教育息息相关，只有教育得到完善，创业才能得以丰富，美国百森商学院教授杰弗里·蒂蒙斯(Jeffry Timmofls)创作了《创业学》，介绍了创业的理论、经验以及相关流程，这本书也是美国大多数高校的教材之一。在随后的二十世纪九十年代，世界各国越来越意识到创业的重要性，因此联合国国际发展组织、经济合作与发展组织、欧洲委员会和亚太经济合作组织开始着手创业研究，调查全球创业相关数据，通过数据观察创业的影响因素。这些数据的支持使得创业政策的研究得以起步和发展，学者们也普遍意识到了创业政策研究的重要性，大部分开始投入到创业政策内容研究中，企图找到政策对创业的影响，并研究这些影响方面的程度。鲍莫尔（Baumol）提出了政策对于创业公司数量以及企业内部结构的影响，创业政策的改变使得创业人员数量发生一定的变化，并且初创立的企业结构也因此有所不同。科尔（Kerr）和南达（Nanda）指出了创业扶持力度对于创业企业数量的影响，同时也阐述了扶持力度对于创业成功率的影响，表明一味加大扶持力度，并不一定导致创业环境的优化。威廉（William）则发现了税收政策对于创业的影响，较高的税收也会降低创业的人员数量。Gartner则从不同的角度进行研究，其将创业的影响因素与政府扶持政策、社会环境、大学培训重视程度等因素结合在一起，众多的因素相互耦合在一起，共同影响着大学生创业的意愿。国外关于创业相关的研究较为丰富，涉及的方面也较多，其研究起步较早，研究思想和层次也较为成熟，具有较高的借鉴价值。
1.3 研究的内容和方法
1.文献法
本文在研究过程中，大量地搜集我国以及湖北省在资金扶持政策等方面的文献资料，通过对收集到的文献资料的分析，获得理论知识与写作素材。对多篇论文资料的收集进行分析整理，以对大学生创业政策研究有更深刻的认识，明晰自身论文研究的重点和大方向。
2.比较分析法
比较国内外对于大学生创业扶持政策的不同和结果，并比较国内较发达城市与其他城市之间的大学生创业扶持政策的不同和结果，并分析找到更为合适的扶持政策，为文章的建议部分打下基础。
3.访谈法
对武汉市内创业人才进行面对面、电话、网络访谈，了解其创业过程所遇到的政策难题，并从他们的角度了解政策对于创业的影响，从中找到大学生创业存在的资金短缺的解决方式和途径。
第二章 大学生创业资金扶持政策的梳理
2.1 大学生创业资金扶持政策的出台背景
大学生是社会最具创造力的一群人，他们能够利用自己的大学知识、技术和创新性想法实现新产品的创造，并通过这个产品实现价值获得利益，这就是大学生创业的实质。大学生创业的途径多种多样，可以选择自主筹资，或者通过自己的技术与相关公司合作，或者入股该公司。政府鼓励大学生自主创业的主要目的就在于通过政策的扶持培养其创业精神，提供创业机会，并有效提高其成功率。大学生创业扶持政策主要包括：政策制定实施以及大学生创业环境培养这三个过程，涉及的主要创业政策类型有教育政策、税收优惠政策、融资政策等等。自2002年开始，教育部就开始制定政策鼓励大学生自主创业，并在《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题的意见》得以体现；随后的2010年，教育部又提出了“创业引领计划”，通过该计划的实施进一步鼓舞大学生投入到自主创业中；到了2015年，各级省市相继出台了鼓励大学生自主创业的政策，并且国务院还专门出台了《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》细化了政府对于大学生自主创业扶持实施细则，并深刻表明了创业对于个人价值实现的重要意义，以及对社会经济发展的重要促进意义。
2.2 大学生创业资金扶持政策的具体内容
资金的短缺是大学生创业的重要难题，而政府的援助无疑是雪中送炭，为这些有心无力的大学生解决了重要的困境和难题。
（1）小额担保贷款政策。中国各个银行相应大学生自主创业优惠政策的实施，积极帮助大学生小额贷款，采取“互惠担保”、助保金贷款的方式解决启动资金困境。在2014年，超多20万创业青年获得小额贷款优惠政策，贷款金额超过130亿元。
（2）创业基金政策。上海在2005年便成立了创业基金，能够为创业大学生青年提供5~30万资金支持，这项基金为在上海创业大学生提供宝贵支持和援助；陕西省为鼓励大学生自主创业，不仅设计了创业基金，还实施有担保贷款和免担保贷款的创新贷款形式，因此大学生不仅可以或者大量的创业资金支持，还能或者大额的政策性免担保贷款，以解决其创业资金难题。）
（3）税费减免政策。财务部在2010年出台的《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》表明了大学生在创业三年内有税收见面的优惠政策，这使得大学生创业初期能够大幅度较少税收支出，而用以创业的进一步发展。
（4）注册资金优惠政策。注册资金的支持可以在国务院印发的《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》中得以体现，大学生可以用较少或者不用资金便可以取得合法营业执照。湖北省武汉市就在2009年推出领注册费计划，大学生可以在创业时轻松拿到相关证件。
表2.2 湖北省大学生资金扶持政策的主要内容：
措施 | 主要内容 | 政策名称 |
税收减免 | 对于大学生创业企业营业收入较低的，要实施税收减免政策，特别是低于2万元的，应及时给予优惠和扶持。 | 《湖北省人民政府办公厅关于进一步做好普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》 |
税收扣除 | 大学生创业前三年，税收每户仅收8000万，主要包括营业税、教育附加税、个人所得税等。 | 《省人民政府关于进一步做好扶持创业和促进就业工作的通知》 |
税收优惠 | 从事于个体经营的大学应届毕业生，在其毕业的前三年享受税收优惠政策，每户仅需缴纳9600元的年税收。对于营业良好，利润较高的创业企业，则采取20%的税率缴纳的优惠政策。 | 《关于实施湖北省大学生创业引领计划的通知》 |
资金扶持 | 1.建立大学生创业孵化基地。给予大学生创业的建设基地，并减免大学生租用的水电费、租金等。2.大学生自主创业期间，对于能够在三年以内招纳三人以上的就业机会，在对该公司进行综合考评后，主要包括科技含量、创新性、潜力等方面，该企业可以获得2到20万元的资金奖励。 | 武汉市人民政府办公厅关于转发武汉市创建创业型城市工作方案的通知 |
注册资本可以分期缴纳，并且在一定的条件下支持零首付的缴纳方式。对于注册资金低于50万的一人有限责任公司，并且是毕业两年以内的大学生自主创业，政府给予零首付资本注册的政策支持，第一年以内仅需缴纳10万，其余的则在两年内缴齐即可。进一步降低创业门槛，为有想法的大学毕业生提供充足的缓冲期。 | 武汉市人民政府办公厅关于转发武汉市创建创业型城市工作方案的通知 | |
创业补贴 | 设立5000万元的资金扶持专项资金，主要用于降低在校大学生进行创新创业的学习和了解，通过资金的奖励鼓舞大学生参与到创新创业的实践中，这些活动主要是“青山杯”大学生科技创业大赛、天使投资等项目。 | 青山区关于实施”青桐”计划鼓励大学生到科技企业孵化器创业五年行动计划
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