一、目的及意义

（一）研究的目的

自20世纪 80 年代以来，科技进步与现代科学的迅速发展使得创业对现代社会有越来越重要的意义，同时，创业也越来越多的被政府和相关专家学者所关注，由创业所引起的中小企业的发展成为带动整个社会经济发展的重要力量，创业在带动经济发展的同时，也带来了科学技术的创新和发展，另一方面又解决了一部分人的就业问题。

根据国家统计局的普查结果，我们知道在我国每千人拥有的企业的数量是2.5个，相对于其它发展中国家要少22-27个。无论是大学生还是年轻的务工人员，选择创业这条路的人很少。就大学生创业来说，阻碍其选择创业的原因很多，除了传统的稳定思想外，缺乏创业资金、创业场地、创业的实践经验等大学生自身因素也是其中原因。《全球创业观察2015/2016中国报告》显示:在中国青年创业者的资金来源中, 只有9%的资金来自银行或金融机构贷款, 欧洲和美国等发达国家有23%的资金来自银行。同时, 中国青年的创业资金来源中, 有58%的资金来自家庭积蓄, 而欧洲和美国的这一比例仅为14%。《2016-2017年中国大学生就业创业发展报告》中也提到:资金是大学生创业者认为最能够影响创业成功的客观条件, 在调查中所占比例为25.95%。由此可见, 资金不足是大学生创业的最主要障碍。对于创业的资金来说，大多说的创业者选择的仍旧是靠家庭支持来进行创业，可见国家颁布的创业资金扶持政策对于创业者来说，作用很小。造成这种现象的原因是多方面的，其中相比较来说，我国的大学生创业还处在起始阶段，国家和地方政府对大学生创业的支持力度还不够，特别是在资金支持上，所以这就需要国家的政策在各方面能够更加全面的顾及到大学生创业者的利益，针对政策上的不足能够不断的完善。

（二）研究的意义

1.理论意义

无论是国内还是国外，虽然学者近几年研究创业问题也比较多，但是创业政策理论还是十分单薄，对于大学生创业政策的研究大多只是从政策文本出发而没有上升到理论高度。本文在借鉴前人研究的基础上，从梳理我国出台的相关政策开始，找出政策本身和执行过程中的问题，对于以后大学生创业政策的制定和执行方面具有一定的理论意义。

2.现实意义

目前来看，大学生创业政策的高解读和现实中的低利用之间的矛盾现象明显，政策本身需要不断的完善，政策在执行上也需要各级部门积极努力的贯彻实施。资金问题作为大学生创业过程中的重要的一个环节，怎样解决不仅关系到大学生创业是否能够顺利实施，而且也是国家需要重点考虑的问题。

（三）国内外研究现状分析