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摘 要

我国正处于社会转型和现代化建设的关键时刻，但频繁发生的各类突发事件严重阻碍了国家的发展。同时，由于现在信息技术的不断普及与发展，网络信息传播愈发高效，使得一旦突发事件发生，它所引起的网络舆情将对社会产生极大的影响，若不能对突发事件中的网络舆情进行科学高效的管理，将会对社会稳定和经济发展造成负面影响。因此，本文将通过现行法律，治理机制和治理渠道三个方面分析突发事件网络舆情治理现状，找出目前突发事件网络舆情中政府作为存在的问题，并从空间和路径两个角度提出建议，以提升政府的治理水平。

关键词：突发事件 网络舆情 政府作为

Abstract

Our country is be placed in the important time of social transformation currently period,but various types of unexpected events has become a challenge to development our country .At the same time , for the reason that information technology become commoditized , the internet information is effective at spreading . Once an unexpected event has recurred , its internet public opinion will have a large impact . If we will not be able to manage the internet public opinion of unexpected events scientifically and efficiently , it will have a negative effect on society safe and stable . In order to find out the existing problem of the internet public opinion of unexpected events in governance , this text will analyse existing state of the network public opinion of unexpected events from existing law , governance mechanisms and the channel . So as to improve the level of governance , I will offer advice from the perspectives of space and path .

Key Words:unexpected events；network public opinion; government action;

目录

摘要…………………………………………………………… Ⅰ

Abstract …………………………………………………………………… Ⅱ

一、 绪论 5

（一）选题的背景和意义 5

（二）研究综述 6

1.国外研究综述 6

2.国内研究综述 6

3.国内外研究述评 7

（三）选题意义 7

1.理论意义 7

2.现实意义 8

（四）选题的创新与不足 8

二、概念界定 9

（一）突发事件 9

（二）网络舆情 11

（三）政府作为 11

三、 中国突发事件网络舆情治理成效 12

（一）出台舆情治理相关管理条例 12

（二）初步建立舆情治理机制 13

（三）优化舆情治理渠道 13

四、突发事件网络舆情中的政府作为：空间 13

（一）参与者 14

（二）引导者 15

五、突发事件网络舆情中的政府作为：路径 16

（一）常态建设 18

1. 构建全面的突发事件网络舆情监测与预警制度 18

2. 构建全面的突发事件网络舆情引导制度 18

3. 构建全面的突发事件网络舆情管理保障制度 20

（二）应急制度建设 20

1. 完善应急预案 20

2. 构建跨部门的突发事件网络舆情应急协调制度 21

结论 22

参考文献 23

致谢 25

一、 绪论

（一）选题的背景和意义

随着智能手机的普遍使用，互联网的用户规模不断扩大，目前，互联网已经成为了最大的信息集中平台和最重要的舆情治理的平台。根据国家发布的《第45次中国互联网发展状况统计报告》显示：到2020年3月统计结束时，中国的互联网用户数量排名世界第一，总量达到了904万人，占中国总人口比重的64.5％，其中使用手机客户端上网的网民数量占总网民数量的99.1％[^[1]]。手机的便捷性加速了信息科技的发展，但同时，它的隐蔽性也使得互联网上的真实信息与虚构信息并存，使网民在接受海量信息的时候，难辨真假，容易照盘全收。因此，在突发事件发生时，网民极容易将真实信息与虚假信息混淆，在防控的关键时刻制造阻碍，为社会带来极大的损失。所以政府在进行突发事件防控的同时，还应做好网络舆情的治理工作。

2016年2月，在党的新闻舆情工作座谈会上，习近平总书记反复强调要重视舆情的力量，好的舆情可以推动发展，坏的舆情是党和人民的祸端。[^[2]]中国共产党第十九次代表大会上习近平总书记再次提出要营造清朗的网络空间，在此背景下，舆情治理屡屡被提上政府议程，但在实际的操作当中，我国政府的舆情治理能力却无法满足目前的需要，其所导致的负面舆情对公共安全、政府公信力都构成了极大的威胁。

最近几年，全国突发事件网络舆情数目大幅度增加，有的不仅在地方产生影响，还在全国引起热议，比如红黄蓝幼儿园虐童事件、5.6郑州空姐打车遇害案、4.1泸县太伏中学学生死亡事件、3.21响水化工企业爆炸事故等，都在短时间内聚合又扩散，成为网络热门事件，使得政府陷入突发事件网络舆情危机当中，因此，本文将研究近年来具有代表性的突发事件网络舆情，并以此分析政府在治理过程中存在的不足之处，提出政府应从思想、机构和制度三个方面一起全面构建完善的突发事件网络舆情治理体系，从而探析适合我国突发事件网络舆情治理的空间与路径。

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