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我国监察体制改革研究文献综述

 2020-06-02 07:06  

当今社会,做好监察工作已经不是某一个国家或者地区的当务之急,而是各个国家、各地区共同面临的、急需完善的体制工作。我国亦然在监察体制上存在问题以至于贪污腐败这样的事件层出不穷,因此制定严厉打击和有效的措施很很紧迫。在深入贯彻落实党的十八届六中全会精神之际,中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》。切实把监察体制改革作为重大政治任务来抓,抓紧、抓实、抓细、抓到位,确保纪检监察体制改革各项工作落到实处,不折不扣地完成好改革试点任务。

从根本上讲,做好监察工作不仅依靠民众,归根到底也是为了民众。中国的监察,如果局限在运动、权力、制度上反腐,并不能取得最终胜利。更需要以维护和保障公民权利为核心价值的民主反腐。

完善监察机制、反腐倡廉,做好对我国机关单位等在职人员的监察工作是中国特色社会主义事业的重要组成部分,它不仅对我国的政治产生重大影响,还对我国的经济、文化建设等具有举足轻重的影响。

(一)国外相关研究现状以及经验

1.外国学者着重关注公共舆论的不足和舆论对社会带来的影响。

阿内尔 弗利弗莱特(Anel Flifle)指出,行政监察制度就需要有一个坚实的基础,如在宪法中有其位置,并得到广泛的政治支持。否则,如果这个国家的政权有变,就会导致对行政监察官职权的损害。因此,一个能充分发挥行政监察官智能的基本前提就是有一个完好的民主机制。不然的话,行政监察就会被当作是一个政治工具,有使当政的政府或总统合法化的危险。

2.约翰#183;霍普金斯(John)说道,在美国执行有关道德的规章和法的机构中,最有特色的还不是具有对公共腐败行为进行调查和起诉功能的机构,如司法部刑事局公共诚实处、美国检察官、联邦调查局等,而是非刑事公共诚实机构。对腐败的控制不仅依赖于道德规章而且依赖于法律。”政府道德法”最后被扩大到也适用于立法部门和司法部门。

3. 目前国际上通行着四五种监察模式, 监审合一是较为普遍的一种, 不同国家的监察机构都被赋予监察和审计两种职能。曾祥华在《行政与法》中指出,波兰最高监察院最具有代表性。最高监察院以合法性、经济性以及效益、廉政为标准, 对国家的预算、法律的执行情况和政府各部门行政管理和运作情况, 实施全面监察、检查。日本的监察机关还可以进行政策监察。这是日本政府根据社会经济发展的要求, 在原有行政监察制度的基础上发展起来的一项新的行政监察制度。在澳大利亚, 专门为监察专员办公室设立公用免费电话热线。

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