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毕业论文网 > 文献综述 > 管理学类 > 公共事业管理 > 正文

城市老旧小区加装电梯协作供给制度探究——基于南京市多案例比较分析文献综述

 2020-04-24 11:30:08  

一、研究背景 我国城市老城区老年人密度高,准老年人口基数大,人口老龄化正进入快速发展阶段。

为此,2018年3月,李克强总理在《政府工作报告》中指出,要有序推进老旧小区改造,鼓励有条件的加装电梯,让居民生活得方便、舒心。

随着我国老龄化趋势不断加重,老旧小区适老化改造需求也日益增强。

诸多需求中又以加装电梯需求最为强烈,面对存量巨大的既有住宅,加装电梯不仅满足了居家养老现实需要,也是化解产能过剩和践行城市新发展理念的必然选择。

由于市场失灵、政府失灵存在,公共产品供给一直是公共管理领域重要问题,从学理角度看,老旧小区加装电梯正是此背景下惠民政策之一。

早在1999年,城市老旧小区加装电梯就被提上日程,住建部、财政部等先后出台多部办法,各省市也制定一系列《指导意见》,增梯政策在全国各地一直呼声很高。

但事实上,面对缺少牵头者、居民意见不一、协调工作艰巨、资金筹措困难、申请手续复杂等诸多矛盾,多地探索仍然曲折而缓慢。

理想与现实的巨大差异也引发新一轮争议,如何让这项新时期惠民政策走出四面楚歌的困境显得迫在眉睫。

笔者通过梳理发现,早在2012年,南京市玄武区台城花园16幢1单元就成功实施了增设外挂电梯,成为南京首个自费增梯的小区。

2013年6月南京市政府制定《南京市既有住宅增设电梯暂行办法》大力推进加装。

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