摘 要

本文以湖北省“希望伴飞计划”项目为例，探索社会工作服务项目的评估模式。“希望伴飞计划”共包含42个项目，是湖北省团省委开展困境未成年人社会保护工作的一项尝试，把试点区域内因监护缺失、监护失当或涉罪而陷于困境的未成年人作为重点工作对象，面向社会购买公益服务，针对困境未成年人开展有效干预和关爱帮扶。

对“希望伴飞”项目的评估主要通过问卷调查、个案访谈法等多种定量和定性方法相结合的方式，对项目进行完成资料整合，从困境未成年人的需求评估、项目过程评估、结果评估、影响评估等多个方面对社会参与困境未成年人保护的情况进行了深入的分析和探究。

评估结果显示各个项目执行机构都能针对中期评估给予的反馈进行优化和改进，从过程评估、结果评估、影响评估等方面都有较大的进步和提升，不足之处在评估工作过程中也随时反馈给相关服务机构，以便他们能够及时总结工作经验、改善工作技巧、提升服务水平。

关键词:社会工作；项目评估；评估方法

Abstract

In this paper, Hubei Province, "xi wang ban fei" project as a case, it is the Hubei provincial Party committee to carry out the difficulties of minors social protection work of an attempt to pilot areas due to lack of custody, Crime and the troubled minors as the focus of the work object, for the community to buy public service, for the troubled minors to carry out effective intervention and love to help.

The “xi wang ban fei” project was implemented in April 2015 and was assessed by the third-party evaluation agency in December 2015. In April 2016, the school made a mid-term evaluation of 12 key projects. September 2016, in addition to part of the project, 2015 Hubei Province, the dilemma of minors “xi wang ban fei” all completed.

The evaluation of “xi wang ban fei” project mainly through the questionnaire survey, interview method and other methods to complete the data integration, from the plight of the needs of adults evaluation, project evaluation, the results of evaluation and other aspects of social participation difficulties of minors Protection of the situation carried out in-depth analysis and inquiry.

Keywords: social work; project evaluation; evaluation method

目 录

摘 要 II

Abstract III

第一章 研究背景 6

1.1 宏观背景 6

1.2 项目背景 6

第二章 评估理论框架 8

2.1 评估的历史背景 8

2.2 评估的逻辑和基本步骤 8

2.3 评估的类型和方法 10

2.3.1 评估的类型 10

2.3.2 评估的方法 10

第三章 “希望伴飞”项目评估设计 12

3.1 “希望伴飞”项目评估方法 12

3.3.1 项目监测 12

3.3.2 电话回访 12

3.3.3 现场评估 12

3.3.4 实地督导 12

3.3.5 深度访谈 13

3.3.6 资料查阅 13

3.2 “希望伴飞”项目评估流程 13

3.3 “希望伴飞”项目评估指标 14

第四章 评估结果分析 16

4.1 结果评估 16

4.1.1 心理变化 16

4.1.2 学业提升 16

4.1.3 掌握技能 16

4.1.4 物质帮扶 16

4.2 过程评估 17

4.2.1 项目进度管理 17

4.2.2 项目质量管理 17

4.2.3 项目团队管理 18

4.2.4 项目财务管理 18

4.3 影响评估 19

4.3.1 项目影响力 19

4.3.2 项目服务模式 20

4.3.3 项目资源整合 20

第五章 讨论与反思 22

5.1 讨论与结论 22

5.2 反思与建议 23

5.2.1 评估工作的专业性 23

5.2.2 评估工作与服务对象之间的关系 23

5.2.3 评估工作与政府的关系 23

参考文献 25

附录 27

致谢 30

研究背景

宏观背景

社会工作引进中国已经百年有余，在现代化建设进程中发展迅猛。社会组织的蓬勃发展，使得专业的社会工作评估的需求日益强烈，在国际上，社会工作评估已经成为衡量和监督社会组织的重要工具。据民政部统计，截至2015年3月底，全国共有社会组织61．3万个，可是在事实上，其他国家的社会组织数量早已突破百万，比对之下，我国社会组织的不足表现在所占的比例和规模上，同时，在提供社会服务方面的能力也有待加强^[1]。对社会组织的服务过程进行评估，不但可以促进社会组织各方面的完善，还可以使其发展壮大。

2007年，民政部针对社会组织开展了第一次评估，但只有62家组织参与评估，在2012年的社会组织评估中，参与率达到了40%，但是像湖北，山东，新疆等地仍没有启动相关评估[²]。

项目背景

“希望伴飞”项目是由湖北省政府牵头推进的，近年来，政湖北省府对困境青少年的成长问题给予了极大的关注。2014年7月，省民政厅、团省委等单位联合下发了《湖北省未成年人社会保护试点工作总体方案》，为推动未成年人社会保护工作做出了积极探索。2014年10月，为探索面向困境未成年人的新型社会保护制度，湖北省未成年人保护委员会在全省选取部分地区开展困境未成年人保护试点工作。由共青团、民政部门牵头，联合司法、教育等未保委各成员单位共同参与，在全省范围内对困境未成年人信息进行摸底排查。

2015年4月，以提升困境未成年人社会融入能力、引导困境未成年人健康成长为目标，由共青团、民政部门牵头，根据排查结果，将试点区域内因监护缺失、监护失当或涉罪而陷于困境的未成年人作为重点工作对象，发起关爱省内困境未成年人“希望伴飞计划”，司法、教育等未保委各成员单位共同参与支持，整合资源和力量，筹资200万元，首次采用公开招标的方式，面向社会购买公益服务。引入专业社工机构、志愿公益组织，组织青少年事务社工、社会志愿者与困境未成年人进行对接，针对困境未成年人开展有效干预和关爱帮扶，提升其安全感和幸福感，确保其顺利融入社会并健康成长。