一、选题的目的和意义 施工组织设计 (planning and programming of project construction ) 是对施工活动实行科学管理的重要手段，它具有战略部署和战术安排的双重作用。

它体现了实现基本建设计划和设计的要求，提供了各阶段的施工准备工作内容，协调施工过程中各施工单位、各施工工种、各项资源之间的相互关系。

施工组织设计是项目建设和指导工程施工的重要文件，是建筑施工企业单位能以高质量、高速度、低成本、少消耗完成工程项目建筑的有力保证措施，也是加强管理、提高经济效益的重要手段，也是很正确处理施工中人员、机器、原料、方法、环境及工艺与设备，土建与安装写作，消耗与供应，管理与成产等各种各样的矛盾，科学合理地、计划而有序地均衡地组织项目施工生产的重要保障。

施工组织设计在施工全过程乃至工程预结算中占有重要地位，组织设计不仅仅是组织施工、指导生产的作用，在客观上已成为经济管理工作中不可忽视的非常重要的组成部分。

因此，施工组织与管理是贯穿于工程施工管理的全过程，包括计划、指挥、协调、监督和控制各项职能，其中施工组织计划就是在充分理解建设意图和要求的基础上，通过施工条件，包括合同条件、法规条件和现场条件的深入调查研究，编制施工组织设计文件，用于指导现场施工和项目管理。

施工管理，即承建商的施工项目管理，施工组织设计作为施工项目管理实施规划的核心内容，指导施工项目管理全过程的目标控制[1]。

在各类建筑物中，大量采用先进设备和相应配套设备而成的中央空调系统已成为现代化建筑技术的重要标志之一，是现代建筑创造舒适高效的工作和生活环境所不可缺少的重要基础设施。

把项目管理知识运用到施工组织设计与管理上，能够建设一批质量好、管理规范、现代化的工程，取得相应的经济效益与企业的发展。

但是我们也应该看到，目前很多施工企业，尤其是一些中小型的施工企业，在建筑施工组织设计与管理上还是存在很大的不足[2]。

二、施工组织与管理的现状 1.施工组织编制存在缺陷 （1）有些施工企业编制施工组织设计未能严格组织实施，设计没有合理性和可行性，管理起来混乱[3]； （2）目前施工组织设计的编制经常是技术部门的几个技术人员包揽，技术部门搞编制，生产部门管执行，出现设计与实施分离的现象，以致造成施工组织设计只是个形式而已，不能真正起到指导施工的作用； （3）有的施工组织设计编制人员缺乏技术理论基础和具体施工经验，编制中只是对技术规范照抄照搬，而未对具体工程的特点进行有针对性的规划和设计，组织设计没有起到相应的作用[4]； （4）有的施工单位重技术而轻经济，在编制施工组织设计时，受传统观念和习惯势力的影响，只重视施工组织技术措施，忽略经济指标内容，以致在工程结算中纠纷不断[5]。