文 献 综 述

一、国内外研究现状

我国的招投标发展较晚，上世纪80年代中期到90年代中期，我国处于从计划经济体制向市场经济体制转轨的过渡时期，随着社会经济的发展，逐步引进了工程招投标竞争机制，极大的促进了工程项目市场化。90年代中期开始，随着市场经济的有序发展，招投标工作进入了反思和探索期，招标的方法呈多样化，并逐渐向国际招投标惯例靠近，招投标工作处于试验性阶段。自2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》颁布实施以来，招投标技术和方法日趋善，招投标市场发展总体趋势良好，招投标活动在控制投资成本、降低投资风险、提高投资质量、预防和减少腐败、增加交易透明度等方面发挥着积极有效的作用。

工程建设实行招投标制度是国际上普遍采用的分派建设任务的主要交易方式,我国在学习、引进国外先进管理模式的基础上,逐步建立起适合我国国情的工程管理体制,实行招投标制度就是其中的重要一环。 招标预算控制价编制是工程招投标中的重要环节,在确定承包商的过程中发挥着#8220;商务标准#8221;的作用,准确、合理的招标预算控制价是业主以合理的价格获得满意的承包商、中标人获取合理利润的基础。只有充分认识招标预算控制价的作用,了解招标预算控制价编制方法、遵循原则及影响因素,才能编制出与工程实际相吻合的招标预算控制价,使其起到应有的作用。

二、研究的目的及意义

招标控制价是招标工程的预期控制价格,能反映出拟建工程的资金额度。招标预算控制价的编制过程是对项目所需费用的预先自我测算过程,通过招标预算控制价的编制可以促使项目单位事先加强工程项目的成本调查和预测,做到对价格和有关费用心中有数。

招标控制价是控制投资、核实建设规模的依据。招标预算控制价须控制在批准的概算或投资包干的限额之内,如果按规定程序和方法编制的招标预算控制价超过批准的概算或投资包干的限额,应进行复核和分析,对其中不合理部分应剔除或调整;如仍超限额应会同设计单位一起寻找原因,必要时由设计单位调整原概算或修正概算,并报原批准机关审核批准后,才能进行招标工作。

招标预算控制价是评标中衡量投标报价是否合理的重要尺度。投标报价进入以控制价为基准的范围内为有效报价,超出范围的报价作为废标处理,评标时不予考虑。只有编制了招标预算控制价,才能正确判断投标者所投报价的合理性和可靠性,否则评标就是盲目的。

招标预算控制价编制是招标中防止盲目报价、抑制低价抢标现象的重要手段。低价抢标者在施工过程中会采取偷工减料、无理索赔等种种不正当手段以避免自己的损失,使工程质量和施工进度无法得到保障,业主的合法权益受到损害。在评标过程中,以招标预算控制价为准绳,剔除低价抢标的标书是防止这种现象的有效措施。

三、投标工作还存在以下几方面的问题