1.1 研究背景 自1803年英国政府推行招标承包制后，世界银行及其他国际金融机构组织为了使其贷款达到最佳经济效益，规定必须采取招标与投标方式，使成员国在工程建设方面平等地进行竞争，从而促进招投标的发展。

随着我国改革开放工作的不断深入与强化和经济实力的不断增长，随着我国加入WTO，具有中国特色的社会主义市场经济也逐步形成和日臻成熟，我国的建筑市场已逐步全方位开放。

各行业生产规模不断扩大，相应的建设规模、建设投资也在不断增大。

这些大环境给建筑业市场带来了机会。

而投标工作做得好与坏、中标率的高与低，直接关系到建筑施工企业的经济效益和生存问题。

所以，在项目投标过程中，就要求投标单位组织得力，决策合理，使其处于有利形势，在竞争中生存与发展。

1.2 研究意义 招标投标活动是市场经济体制下合理配置资源的一种方式。

这种方式不仅有利于保护国家、集体和社会公共利益,维护招标投标当事人的合法权益,而且有利于充分调动社会资源,提高经济效益。

但是,为了确保能够达到上述目标,招标投标活动需要遵守一定的规则,即招标投标制度。

世界许多国家和地区通过出台招标投标专项法律并成立专门机构来规范工程项目建设的招标投标行为。