文 献 综 述 一、 招标文件的编制及招标的意义 所谓招标文件是指招标人向投标人提供的为经行投标工作而告知和要求性的书面材料。

招标文件是招标投标活动中最重要的法律文件，它不仅规定了完整的招标程序，而且还提出了各项具体的技术标准和交易条件，规定了拟订立的合同的主要内容，是投标人准备投标文件和参加投标的依据，评审委员会评标的依据，也是拟订合同的基础。

那么，招标文件是整个是招标活动中的关键性文件。

在整个招标活动中起着至关重要的作用。

招标单位编制招标文件本着公平、公正的原则。

使招标文件严密、周到、细致、易解、规范。

二、招标文件的内容及作用 　　招标文件是由招标人或招标代理机构根据拟招标项目的特点和需要编制的，向投标人表明招标意向和要求的书面法律文件。

关于招标文件的内容《中华人民共和国招投标法》第十九条规定"招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件，以及拟签订合同的主要条款"。

《政府采购货物和服务招投标管理办法》第十八条规定"招标文件包括以下内容：（1）投标邀请；（2）投标人须知（包括密封、签署、盖章要求等）；（3）投标人应当提交的资格、资信等证明文件；（4）投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金交纳方式；（5）招标项目的技术规格、要求和数量，包括附件、图纸等；（6）合同主要条款及合同签订方式；（7）交货和提供服务的时间；（8）评标方法、评标标准和废标条款；（9）投标截止时间、开标时间及地点；（10）省级以上财政部门规定的其他事项"。

招标文件的作用主要表现在（1）是招标人或招标代理人组织招投标活动的依据；（2）投标人编制投标活动的依据；（3）评标委员会评标的依据；（4）招投标监督管理机构监管的参考资料；（5）拟定合同的基础（6）审计机关进行招标过程监督的重要依据。