1. 研究目的与意义、国内外研究现状（文献综述）

一、研究背景

一直以来，我国的不同规划由各个部门单独完成。由于不同行业、不同部门都有各自所偏重发展的要求和任务，不同部门制定出的规划也各有侧重，不尽相同。这些规划在制定时，缺少部门之间的充分沟通和协商，因而有时会出现重复、冲突，甚至矛盾的地方。目前我国有法定依据的各种规划就有近百种，非法定的规划更是不计其数。如此冗杂的规划不仅消耗了大量的人力和时间投入，同时也加剧了实施的困难。比如城乡规划和土地利用总体规划对每一个地块的利用要求就不完全相同，对于土地的用途规划常常出现不一致的情况，导致后续建设执行困难，甚至中断。这种不同规划上的用地布局差异实际上导致了土地资源的利用效率低下。

2013年，习近平总书记提出探索并推进＂多规合一＂的理念，实现以一个包含了经济、环境、生活等方方面面的规划为基础进行市、县规划体制改革。国家发改委、国土部、环保部和住建部四部委紧跟在2014年发布了《关于开展市县＂多规合一＂试点工作的通知》。该通知规定首先在全国范围内选择28个市县作为＂多规合一＂的试点地区，在试点地区内率先探索国民经济与社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等一系列规划进行“多规合一”的方法。目前，“多规合一”已经在国内许多城镇展开了试点工作，取得了初步成效。

2. 研究的基本内容和问题

一、研究目标

本课题通过对我国“多规合一”相关政策文本的收集，并对其演化历程进行回顾和总结，在了解“多规合一”政策演进的历史脉络基础上，剖析我国“多规合一”政策的内涵、采用内容分析法提取“多规合一”政策高频词。在客观评价政策的基础上，深入剖析我国“多规合一”政策演进的本质，从表层到内因进行深入分析，得出我国“多规合一”政策划分阶段和主题演变，为完善我国“多规合一”体制、制定符合我国国情、与经济社会发展相适应的“多规合一”政策提供有价值的参考。

3. 研究的方法与方案

一、研究方法

1.文献研究方法

本文通过搜集、鉴别、整理相关文献和对文献的研究来获得资料，从而更全面地、更正确地了解和掌握我国“多规合一”政策的历史与研究成果，有助于进一步分析我国“多规合一”政策演变的历史选择及发展前景。

4. 研究创新点

与同类研究相比，本研究在研究方法方面可能有所创新，由于目前我国学术界运用内容分析法研究“多规合一”政策的研究成果甚少，本研究运用内容分析法，对我国“多规合一”政策进行计量与分析，剖析“多规合一”政策体系合理性，为将此研究方法应用于“多规合一”政策领域的研究进行有意义的探索。

5. 研究计划与进展

2018.09-2018.12：课题启动，查阅相关文献，进一步细化方案设计和项目研究目标，完

成项目总体规划；

2019.01-2019.03：提交开题报告，完成数据处理；