1.1 课题背景 近几年，国内互联网发展迅速，地理信息得到了广泛的应用，在国土资源、交通导航、防灾赈灾和城市建设等各个领域的应用日趋成熟，国家、省市级应用地理信息系统进行管理应用非常普遍。

但是由于建设传统GIS 平台周期长、过程复杂、建设成本和维护成本很高，从城市范围、资金和人才各方面考虑，很显然并不适应中小城市的具体情况[1]。

建设地理信息系统最重要的是数据采集，如果能够比较方便地获取满足精度要求的地理数据，将会为地理信息系统的建库节省很多资金，为后期的开发应用奠定了很好的基础。

研究表明，利用网络上普遍使用的电子地图开发应用接口，创建小型地理信息系统，以WebGIS 的形式发布更便利、更准确、更智能化的地理信息，具有很大优势[2][3]。

在国内电子地图领域，国家测绘地理信息局建设了地理信息综合服务网站”天地图”，一些网络科技公司也开发了电子地图，比如百度地图、高德地图、腾讯地图、搜狗地图以及谷歌地图等。

这些电子地图各有优劣，例如天地图的基础地理数据特别丰富，但是数据加载比较缓慢，而商业电子地图POI（兴趣点）数据更加丰富，这些电子地图都支持应用程序编程接口（API）,并且已经涌现出了很多优秀的应用案例，其中，在国内Baidu Map API [4]具有响应速度快、现势性高、兼容性好、交互性强等优点，已成为多数专题GIS的首选地图平台[5][6]。

在开发小型地理信息系统时，对当前流行的电子地图取长补短，可以实现多样化的开发需求。

以建设县级房产地理信息系统为例，为了将房产信息与空间信息结合，利用百度地图API 电子地图应用接口，创建小型地理信息系统，可以使地理信息的发布更便利、更准确、更智能化。

但是百度地图基础的房屋信息很少，而天地图具有丰富的房屋数据，所以可以利用天地图的房屋数据来构建数据库，之后利用百度地图API进行二次开发。

但是这里面临一个突出的问题是，天地图和百度地图采用的坐标系统不一致，天地图采用的是国家CGCS2000大地坐标系统，而百度坐标在GCJ-02 标准上，进行了BD-09 二次加密措施[7]，并且在各个区域的加密方法有所差别，所以有必要研究二者的坐标转换方法。