就业是民生之本，创业是就业之源。

进入新世纪后，全球政治和经济的形势日趋复杂，各国经济均在不同程度上迎来了发展的契机。与此同时，就业问题无一例外是各国政府面临的一项要务。在我国，自20世纪90年代，就业问题开始凸显，进入21世纪，就业问题日益复杂化、就业压力空前加大。

全球创业观察全球报告指出2011全球创业大潮汹涌澎湃——在54个国家和地区的创业者数量已达到4亿人，创办的创业企业源源不断地创造着新的就业机会。同时，创业精神是一个国家和民族发奋图强、不断进取的源动力，创业活动是一个国家和民族经济增长的重要源泉。中小企业单位投资容纳的劳动力和单位投资新增加的劳动力都明显高于大型企业，在就业弹性不断下降的现实背景下，实施“政府促进就业和鼓励创业的方针，促进创业带动就业，提升劳动者就业创业能力”的积极的就业政策，大力开展创业活动，促进新创企业的产生，是解决我国就业问题的根本途径。

创业就业的经济增长的促进作用以及不再单纯的以国民生产总值和人均收入这两项指标为依据了，其促进作用已经超出了这样的范畴，而是在提高社会经济结构和社会结构中发挥了巨大作用。而且，创业就业对创新能力形成的推动作用，结合中国经济发展的现状，支持和鼓励创新型企业无疑是重要的促进本国经济发展的重要手段。为社会传递正能量，助力创业者实现创业就业的中国梦。

付伯颖认为就业机会属于具有公共产品和私人产品性质的混合产品，需要政府保障、引导、促进。王雎认为创新的实质就是新知识的创造。在公共经济学角度，知识作为一种公共产品, 一旦被生产出来, 生产者就无法决定谁来得到它。杨大玮认为创新作为公共物品，在社会主义市场经济环境下,需要政府制定规范的法律法规,创造合理的制度环境、组织形式和有效的激励措施, 以促进企业集体创新集团的发展。

技术创新对就业有正反两方面的影响，一方面技术新可以带来新行业的出现和新产品的研发，创造出新的就业岗位；另一方面，加速原有行业产业消亡，导致大批劳动者失业。经济学家对此进行了深入研究，力图提出若干种理论予以解释，并从多方面做出了实证检验。自年以来，美国经济学家阿洪和豪伊特彼萨里德斯和埃斯莫格卢等人分别从两维度对技术创新的就业效应理论及实证研究进行了补充和拓展：一是技术创新对就业内在机制的影响，包括“创造性破坏”机制和就业创造机制等；二是技术创新对就业问题及结构的影响。由此构建出了关于技术创新对就业影响的比较完整的分析框架。但是翟晗博认为，技术创新不会长期导致对失业产生影响，只会在短期内导致摩擦性失业的出现。在内生增长条件下，技术创新越快，经济率增长率越高，就业增长也就越多。

基本内容：从公共经济学的角度出发，分析政府提倡的创新创业现象。

现阶段政府大力提倡创新创业，笔者选择从公共经济学的角度分析此现象，阐述为什么需要政府来提倡“创新创业”以及政府提倡“创新创业”的必要性，再结合“创新创业”现象的现状为政府制定“创新创业”计划提出个人的看法和意见。

目标： 论证创新为公共产品，就业为具有公共属性和个人属性的混合产品，阐释创新创业对经济增长的促进作用。

拟采用的技术方案及措施：①根据国际劳工组织的界定和公共产品理论的竞争性与排他性角度分析，界定创新和就业的性质，即创新为公共产品，就业为具有公共属性和个人属性的混合产品，再根据公共选择理论，确定政府在解决提供就业和提倡创新问题中的基本定位。

②根据美国经济学家阿洪和豪伊特彼萨里德斯和埃斯莫格卢等人分别从两维度对技术创新的就业效应理论及实证研究进行了补充和拓展后构建出的关于技术创新对就业影响的比较完整的分析框架，论证创新创业对经济增长的促进作用。

③通过对创新创业现状的分析，发表自己的看法和意见。

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