论文总字数：13591字

摘 要

随着光伏业近年来的飞速发展，作为新兴能源产业的它，日渐开通了国际市场渠道，但却频繁遭到世界上其他国家同类型企业的围堵。2012年9月6日，欧盟正式展开对华向欧盟国家出口的光伏电池、光伏电路板以及其他组件的反倾销问题调查。本文从中国光伏产业的现状出发，通过探究中国光伏企业所处的内外部贸易发展环境，找出中国光伏企业遭受欧盟双反的原因，揭示自身发展的不足和缺陷，并最终就帮助中国光伏企业摆脱当前困境提出相应的处理对策，如提高创新能力，扩大内需，开辟新市场等。

关键词：欧盟，光伏，双反

Abstract：As a new energy industry, Photovoltaic industry has a rapid development in the past few years. It opens up the international market gradually, at the same time, it is also full of sanction frequently by the other countries’ same type of enterprises in the world. In September 6, 2012, European Commission said that they would formally have an anti-dumping investigation to the photovoltaic cells, the photovoltaic panels and other components exported to EU. This paper starts with the current situation of Chinese photovoltaic industry, by studying the home and abroad trade situation of Chinese photovoltaic enterprises, finding the reasons for Chinese photovoltaic enterprises’ being suffered the anti-dumping and countervailing by EU, revealing the disadvantages and defects in the process of development, and finally providing the corresponding solutions to help Chinese photovoltaic enterprises get rid of the current difficult position. For example, improving the ability of innovation, expanding domestic demand, finding the new markets and so on.

Keywords：European Union, photovoltaic, anti-dumping and countervailing

目 录

1 引言 3

2 文献综述 3

3 中国光伏业遭受欧盟双反的现状 4

4 中国光伏业遭受欧盟双反的原因 5

4.1 中国国内企业 5

4.2 欧盟企业 7

5 欧盟对华光伏业双反造成的影响 8

5.1 中国国内影响 8

5.2 国际影响 9

6 中国对欧盟对华光伏业双反的反思 11

6.1 中国国内企业自身弊病的诊断与自救 11

6.2 政府相关措施的实行 13

6.3 正确处理国际间不合理的对待措施 13

结 论 15

参 考 文 献 16

致 谢 17

1 引言

时为2012年的9月6日，欧盟委员会光伏产业小组正式对外发出公告，对中国向欧盟国家输送的相关光伏产品发起反倾销调查，事件一传出，便引起一场轩然大波。2012年11月8日，该委员会又再次发出通告，声称欧盟国家的光伏制造联盟在2012年9月26日对该委员会提出诉讼请求，控告从中国输入的光伏产品获得中国政府的不公平补助，使其在欧盟市场不公平竞争，并从2012年11月8日起对由华输入的光伏类产品进行反补贴调查。自此，欧盟对华光伏业双反的“战争”正式拉开序幕。

在此前美国针对中国出口光伏产品进行制裁之时，中国光伏业即遭当头一棒，出口锐减，国际产业矛盾激化，发展的不良态势便已凸现出来。在美国制裁事件的风波还未完全平息的情况下，这次的欧盟“双反”大斧突然降下，必会给中国光伏业造成不可磨灭的影响。俗话说前车之鉴后事之师，中国光伏企业经这次大逆境势必会更加引起高度重视，吸取教训，总结经验。本文便从这些方面展开论述。

2 文献综述

史丹，白旻（2012）以政府扶持为直接原因，欧债危机欧盟经济低迷为深层次原因，对战略性新兴产业的保护为根本原因的出发点展开研究，并相对应提出解决方法^[1]。张昱，田兴（2011）通过否定欧盟对华“双反”是源于市场的正常竞争，认为宏观经济压力和报复倾销方为此次制裁的根源动因，分析“双反”的内在深意，并提出了相关措施^[2]。伍宏健（2013）从影响中国国内与欧盟的双向就业冲击来阐述欧盟“双反”对中欧双方都不利，应采取理性措施来扶助欧盟的产业发展^[3]。高宏玲,王世江（2012）针对欧盟“双反”可能导致产业转移加速、企业濒临倒闭、美欧联合施压、形成贸易逆差四大不利影响，提出五大对策应对可能出现的问题^[4]。姚冬琴,李凤桃(2013)分析了欧盟实行“双反”会加速导致欧盟正反两阵营的矛盾激化，更不利于欧盟监管体制的公平公正以及透明化，并提出建议中国国内企业积极寻求欧盟之外的新兴市场^[5]。刘益君（2010）举德国、西班牙、美国、日本等为例来阐述国外鼓励全民使用太阳能，通过退税、贴息等福利政策来扩展中国国内市场，避免商品受外牵制过大，形成畸形发展^[6]。郭广猛，王亚楠，李雪芹（2013）从企业自身出发，通过调整市场选择，开拓多元市场，并且政府应着力规范产业发展，整合优质资源，发挥规模优势来促进中国国内光伏企业良性发展^[7]。董善江（2013）通过揭示中国企业在应诉时显现出的问题，提出首先要端正态度，其次要通过政府协调，再其次要明确双反是把双刃剑，应对这次的“双反”制裁^[8]。盛琦雯，丁朋超（2013）通过法律分析“双反”制裁，揭示中国国内光伏企业的消极避祸态度，行业扶助政策不到位等问题，并提出对应的改革方案^[9]。任强,贾兰霞（2013）引用WTO贸易原则中关于反倾销方面的条款来分析欧盟“双反”的可行性，分析了中国在规则中存在哪些不利因素，并指导需要引用哪些对我方有利的条款帮助中国国内企业解决困难^[10]。

3 中国光伏业遭受欧盟双反的现状

何为“双反”？即是指反倾销和反补贴。所谓反倾销，指对外国商品的倾销在中国市场上的抵制措施。即是对认定为倾销的商品在征收常规的一般进口税外，另增收附加税，使其不能过于低价出售，这种附加税便称为“反倾销税”。反倾销的认定必须符合下面几个基本条件：倾销认定；损害存在；倾销与损害是存在因果关系的。在满足这三个条件情况下，国际反倾销就会实施。反补贴，指一国政府或国际社会旨在保护中国经济良性发展，维护市场竞争的公平公正，亦或是为了维护国际贸易的自由发展，应对补贴行为而施行必要的限制措施。包括临时措施、承诺征收反补贴税。反补贴的存在必须符合以下三个基本条件：进口产品存在补贴；出现损害后果；补贴与损害有因果关系。

自2012年7月开始，至2012年的9月6日，欧盟光伏产业委员会正式对外发布讨论结果，针对中国输入的光伏组件、关键部位零件譬如硅片等进行反倾销调查，此次事件开启。2012年的11月8日，欧盟光伏类产业委员会又举行发布会，声称对同产业商品进行反补贴调查。按照相关文件的调查程序，欧盟该产业委员会在2013年6月5日前后发布对倾销案的初裁判定，在2013年8月7日前后发布对补贴案的初裁判定，并于2013年12月5日至12月7日之间对外发布对这两起起诉案件的最后裁定结果。对于反补贴案，欧盟的公告称不会对产自中国的光伏产品采取临时反补贴措施。反倾销案初裁结果如下：

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