1.1目的及意义

环境影响评价简称环评，英文缩写EIA，即Environmental Impact Assessment，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。通俗说就是分析项目建成投产后可能对环境产生的影响，并提出污染防治对策和措施。我国自70年代起，借鉴外国的经验，开展建设 项目的环境影响评价工作，结合我国国情，经过了准备、实施、发展现在进入了完善阶段，形成了具 有中国特色的一整套开展环境影响评价的法规与技 术方法体系。在模式预测与各种先进技术手段的应 用等方面已明显超过了发展中国家，甚至比发达国家也不逊色。但是，由于我们与外国交流较少，在 过去的十几年里，我们把注意力集中到建设项目对 环境的污染控制上，而对开发项目对自然生态资源 的影响没有给以足够的认识。今后，应把研究的视#8226; 野扩大到自然环境、生态环境、社会环境和经济环 境等所有领域，使环境影响评价更具有代表性。重要性和意义为：

(1)为开发建设活动的决策提供科学依据；

(2)为经济建设的合理布局提供科学依据；

(3)为确定某一地区的经济发展方向和规模、制定区域经济发展规划及相应的环保规划提供科学依据；

(4)为制定环境保护对策和进行科学的环境管理提供依据；(5)促进相关环境科学技术的发展。
其作用为：1、保证建设项目选址和布局的合理性；2、指导环境保护措施的设计；3、为区域开发的社会经济发展提供导向；4、促进相关环境科学技术的发展。

这是环境影响评价制度的基石，也体现在我国当前环境影响评价工作的方方面面。譬如基于物理、化学技术手段的环境质量监测，基于流行病学和生理医学的环境标准，基于进出平衡的物质流、能量流分析，基于流体力学、大气扩散模型、声传播模型、土壤和地下水扩散模型等数值计算的预测体系，基于统计的环境风险分析，甚至包括，基于统计学和概率论的公众意见调查方法。此外，因为环境影响评价不仅包含对于“环境达标可能性”的分析，同时牵涉到环境治理工程的可行性分析，环境经济损益分析，因此会包含实际工程设计与运行数据对比、包含环境和社会成本调查等等实际上是半定量、甚至是仅仅定性的分析。但是，以上种种工作都是为了环评的目的服务的：提供尽可能客观、科学、理性的决策参考。

1.2国外研究现状

随着社会经济和科学技术的发展，在全球范围内不仅发生了区域性的环境污染和大规模的生态破坏,而且出现了温室效应、臭氧层破坏、酸雨、物种灭绝、土地沙漠化、森林锐减等大范围的和全球性环境危机,严重威胁着全人类的生存和发展。因此,人们开始关注人类社会经济活动对环境的影响，不断寻找预防和治理环境污染问题的方法是势在必行的。20世纪50 年代初，首次对核设施进行辐射环境影响评价。60年代英国提出环境影响评价“ 三关键" (即关键因素、关键途径、关键居民区)和“污染源- -污染途径(扩散迁移方式)一受影响人群"的环境影响评价模式。1964 年在加拿大召开国际环境质量评价会议，“ 环境影响评价”的概念被学 者们提出。1969年,美国《国家环境政策法》 的通过使其成为世界 上第一个把环境影响评价用法律固定下来并建立环境影响评价制度的国家。维美国之后,先后有瑞典、新西兰、加拿大、澳大利亚、马来西亚、德国等国家建立了环境影响评价制度,与此同时，国际上开始设立- -些有关环境影响评价的机构,并召开一系列环境影响相关的会议。进一步促进环境影响评价的应用与发展。第一次环境影响评价会议于1974年由联合国环境规划署与加拿大联合召开;1992年在里约热内卢召开联合国环境与发展大会，会议通过的《里约环境与发展宣言》和《21世纪议程》中都写入了有关环境影响评价内容;1994年，由加拿大环境评价办公室(FERO)和国际影响评价学会(1A1A)联合组织并召开了第一届国际环境影响评价部长会议。经过60多年的发展，现已有100多个国家建立了环境影响评价制度。
由于各个国家政治制度、经济水平、文化传统等方面的差异，相应的环境影响评价制度的特点也不尽相同，在-些国家，环境影响评价的对象，范围、程序方法等方面都有许多变化,出现了一些新的特点。可以概括为以下几个方面：

(1)评价对象由对单个建设项目的环境影响评价转化为对大型综合项目的累积影响评价，由对工程的影响评价扩展到对政府政策的影响评价。
(2)评价的范围由单纯考虑对自然因素的影响发展到包括社会和经济影响在内的全面环境影响，出现了-些新的环境影响评价形式，如环境风险评价、视觉影响评价、健康影响评价等
(3)评价的程序由不系统、非正式的状况向系统化、规范化转变，形成了包括环境筛选、确定范围、预测评价和监督、监测等4个步骤完整的工作程序。