文 献 综 述

一、PPP融资模式的现状分析研究

自英国1992年首次提出PPP模式以来，我国也于2014年5月正式设立财政部和社会资本合作工作领导小组，这一年也成为中国式PPP的发展元年。据财政部最新统计显示，截至2018年7月底，全国PPP综合信息平台项目库累计入库项目7867个、投资额11.8万亿元。

（一）PPP融资模式是基础设施建设的现实选择

李凯风（2016）认为，与政府的财力，尤其是县级基层政府的财力相比，基础设施建设需要投资的资金数额非常巨大，政府的财力十分有限。伍迪、王守清（2014）认为，随着投融资模式市场化的不断发展，PPP模式，引入民间资本，既能缓解政府的资金压力，又能提高开发效率，还为企业创造了市场，实现多赢。因此，PPP模式的不断发展壮大对于致力于加快城镇化进程的我国来说，是必然的选择。

（二）PPP融资模式的优势与合理性

刘晓凯、张明（2015）认为，PPP模式有助于缓解财政约束、提高服务质量，能够促进经济增长与市场化改革，可以通过优化风险来降低成本。李澎、赵阳光、孟春（2017）提出，传统地方政府投融资机制不可持续，地方政府融资平台的迅速发展导致了地方政府”第二财政”的产生和债务总量的膨胀。张犇（2018）认为，PPP项目的资金来源正在体现出多元化、多渠道、灵活性、创新性等特点。

（三）PPP融资模在基础设施建设中存在的问题

我国的PPP模式仍在不断的探索和发展中，融资对于政府和企业都有一定程度的风险，并且基础设施建设也存在公益性、投资规模大、回收期较长等特点。陈志敏、张明、司丹（2015）认为，PPP项目的吸引力与可获得性不足，主要体现在能否提供与风险相匹配的合理回报，社会资本目前对政府的契约精神和合作态度仍存有较大的疑惑，项目的吸引力不足。张平（2015）认为，利益分配机制的实质是定价，定价低，无法有效吸引私人资本；定价高，基础设施项目出现暴利，违背基础设施准公共产品的本质属性，政府又会面临较大的社会舆论压力。

二、基础设施建设中PPP融资模式案例的分析