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我国签订的国际投资协定中的国民待遇条款探析文献综述

 2020-04-23 07:04  

1.目的及意义

国民待遇是国际法实践中用于保证外国直接投资在东道国不受受到歧视待遇的重要标准之一,与包括公平和公正待遇和最惠国待遇等标准一起成为国际投资协定中公认的最重要的原则。该原则最初只适用于货物贸易领域,随着《TRIMs 协议》的生效,国民待遇不仅适用于货物贸易领域还适用于与贸易有关的资本投资领域。适用于国际投资领域的根本目的是能让外国投资者在与 东道国投资者处于平等的地位上竞争,不受到东道国的歧视。其次,国民待遇原则还可以消除不正当竞争,提高经济效率,促进国际投资和生产的全球化发展。另一方面,国民待遇也是最难充分实现的原则,它涉及政治与经济上的许多敏感性问题。事实上,目前我国与许多国家签订的国际投资协定还没有对国民待遇进行规定,特别是在投资准入方面。目前我国的市场经济形势复杂:一方面,我国现在正处于社会主义市场经济初级阶段,需要引进外资技术,吸引国外投资,学习西方发达国家的技术管理经验;另一方面我国已经成为世界第二大经济体,走出去的呼声越来越强烈。特别是近年来我国的一带一路政策吸引了许多国内企业到国外投资,如何保障我国企业的利益鼓励资本走出去是我国签订贸易投资协定的一个重要考量因素。我国的资本输入国与资本输出国双重身份意味着在签订国际贸易投资协定时必须要平衡投资东道国与投资母国的国家利益。而在我国签署的国际贸易投资协定中,国民待遇原则是其中非常重要的一项。与公平公正原则和最惠国待遇原则在各双边协定中的几乎全覆盖不同,在我国已签署的国际贸易投资协定中,任然有很多协定未加入国民待遇原则的内容。此外,中国与各国签订的条约中关于国民待遇的表述说法不一,有的与最惠国待遇混合,有的表述为不低于本国待遇,有的表述为与本国待遇相同。因此,在国民待遇原则上有许多值得研究的内容与改进的地方。2013年中美BIT谈判中,中国提出准入前国民待遇与负面清单相结合的模式与美国进行谈判,至此中美双方谈判进入快车道。同年,中国上海自由贸易试验区建立,确定使用准入前国民待遇与负面清单相结合的开放模式,这项改革更让国民待遇原则问题的讨论愈加热烈。试验区改革的负面清单不仅会影响许多非公有制企业的投资路线,乃至对中国下一步改革开放将采用何种形式的准入前国民待遇都有很大影响。然而中国的负面清单范围任然过大,需要进一步开放。

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2. 研究的基本内容与方案

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2.1主要内容和目标:

本选题的内容主要分为四部分:首先,绪论部分介绍国民待遇的国际发展历史以及意义。其次,对我国签订的国际投资协定中,国民、外国投资者、国民待遇等概念进行界定,因为只有外国投资者在本国的投资才能适用国民待遇原则与本国投资者享有同等待遇。再介绍国民待遇原则的适用范围,分为准入前国民待遇和准入后国民待遇。通过比较和研究具体的BITs和MAI中关于国民待遇原则的规定,分析我国签订的国际投资协定中国民待遇原则的类型和发展变迁,从无国民待遇到准入后国民待遇再到现在的准入前国民待遇与负面清单相结合这三个阶段来具体阐述。第三部分主要探讨我国现阶段签订的国际投资协定中国民待遇部分存在的问题,如我国现行的贸易投资协定中部分没有国民待遇原则、各协定表述不一、负面清单范围过大等问题。有的现行投资协定甚至没有将国民待遇原则列入,这势必在日后的谈判中要进行修改。第四部分主要针对第三部分列出的的问题进行总结,对其完善提出建议。最后,结语部分总结全文。

1.2.2撰写纲要:

1.绪论

2.中国签订的贸易投资协定中关于国民待遇原则的内容

2.1国民、外国投资者、国民待遇的概念

2.2国民待遇原则的适用范围

2.2.1准入前国民待遇

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