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摘 要

随着经济社会的全面发展，中国在城市化进程中的人口规模问题日益凸出。适度控制城市人口规模是解决问题最合理、科学的方式。

本文第一部分是对城市人口的基本概念和适度控制进行了简述，在控制原理方面，包括了实现城市人口管理科学化，以人为本并且努力实现社会基本公共服务均等化。第二部分对城市人口规模的发展、措施及问题进行了阐述，对城市人口规模的限制，主要是提高进城条件、转移城市重心、优化升级城乡结构，但这些措施的背后出现的问题是有违宪和侵犯人权之嫌、有悖于市场经济自由竞争原则、行政措施缺乏法律依据和行政执行力的欠缺。第三部分简单介绍了外国政府对城市人口规模采取的措施，从中学习一些他国的经验方法。第四部分探讨了我国城市人口规模控制制度的改进方法，主要是统一行政立法、完善配套法律法规、建立适合人口发展的城市模式。

关键词：城市人口 规模 适度控制

Research on the legal issues of urban population size control

Abstract

With the overall development of economy and society, the population scale in China's urbanization process has become increasingly prominent. Moderate control of urban population size is the most reasonable and scientific way to solve the problem.

The first part is the basic concept of the city population and moderate control were introduced, the principle of control, including the realization of city population, scientific management, people-oriented and strive to achieve the equalization of basic public service socialization. Elaborates the measures and problems of the development of the city, the population size of the second part of the city population size limit, mainly to improve the city conditions and the shift of the center of the city, urban and rural structure optimization and upgrading, but behind these measures appears to be unconstitutional and suspected violations of human rights, contrary to market principles, the lack of economic freedom competition administration the lack of legal basis and measures of administrative execution. The third part briefly introduces the measures taken by foreign governments to measure the size of urban population, and learn some other countries' experiences and methods. The fourth part discusses the improvement methods of the urban population size control system in our country, mainly unifying administrative legislation, improving the supporting laws and regulations, and establishing the urban model suitable for population development.

Key words: Urban population;Scale;Moderate control

目 录

中文摘要 I

英文摘要 II

一、城市人口规模控制概述 1

（一）城市人口规模控制相关概念 1

（二）城市人口规模控制理论基础 1

二、我国城市人口规模控制制度的发展与问题 3

（一）我国城市人口发展现状 3

（二）我国城市人口规模控制制度 3

（三）我国城市人口规模控制制度存在的问题 5

三、外国城市人口规模控制制度的比较分析 8

（一）外国城市人口规模控制制度及经验 8

（二）中外城市人口规模控制制度的比较 10

（三）外国城市人口规模控制制度对我国的启示 11

四、我国城市人口规模控制措施的改进 11

（一）统一行政立法 11

（二）完善配套法律法规 12

（三）建立适合人口发展的城市模式 12

结 语 14

参考文献 15

致 谢 17

一、城市人口规模控制概述

我国城市人口规模的不断增长是因为城市规模的不断扩大，人口的不断增加致使我国城市的容纳力严重超标，产生了之后一系列的问题。因此要控制城市人口的规模，就必须对城市的规模进行控制。我国城市人口容纳力超载与否，严格控制能否达到预期效果。解决这些问题的前提必须了解城市人口以及适度控制的概念。

（一）城市人口规模控制相关概念

城市人口的概念，顾名思义就是常年生活在城市范围内，与城市的活动有亲密联系的人民群众。他们是城市的构成主体，为城市的经济发展与建设作出了巨大的贡献，同时也享受到了城市带给他们的服务。由此可知，城市人口就是在城市中生活、工作并且使用城市里各项基础设施的城市人口总数。

本文中提到的适度控制，都是在以人为本的基础上结合中国特色社会主义实施的控制措施，简单来说，适度控制是对城市人口规模控制的升级。主要侧重于对人口规模和城市建设规模的适度控制，基本原则就是控制人口规模和城市建设规模。

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