摘 要

本研究以新疆博尔塔拉蒙古自治州具体研究对象，围绕一带一路建设中城市角色定位和法律问题展开研究。首先在了解一带一路战略发展给城市所带来的发展机遇的前提下，对一带一路中城市建设发展现状进行研究和概括。然后重点总结了新疆博尔塔拉蒙古自治州在一带一路发展中，对于城市角色定位以及法律建设上所存在的弊病予以归纳，且探讨了有关问题的影响变量，规划配套处置方案，希望能够推动新疆博尔塔拉蒙古自治州在一带一路战略背景下深远稳定地发展下去。

关键词：博尔塔拉蒙古自治州；一带一路；城市角色定位；法律问题

Abstract

One belt, one road city in Xinjiang Province, is located in Mongolia Autonomous Prefecture, Bortala. One belt, one road, one belt, one road, is the first to study the development of the city in the city. Then it focuses on the summary of Xinjiang Boltala Mongolian Autonomous Prefecture in the development of the Belt and Road, and summarizes the defects in the role of the city and the legal construction.The reasons for these problems are analyzed, and the corresponding countermeasures are put forward. It is hoped that the Xinjiang Bortala Autonomous Prefecture will develop further and steadily under the strategic background of "one belt and one road".

Key words: city one belt; one road in Bortala,;Mongolia,;the role of the city;legal issues

目 录

第1章绪论 6

1.1研究背景 6

1.2研究意义 7

1.3国内外研究现状 7

1.3.1国外研究 7

1.3.2国内研究 8

第2章“一带一路”、新疆博尔塔拉蒙古自治州法治基本概述 9

2.1一带一路提出背景 9

2.2博尔塔拉蒙古自治州法治建设现状 10

第3章一带一路背景下博尔塔拉法治文化建设中存在的主要问题 13

3.1区域间合作和互动不足 13

3.2 社会群众主动参与度不高 13

3.3 尚未实现法治文化建设体系化 14

3.4法治文化区域发展不平衡 14

第4章 一带一路视角下博尔塔拉法治文化建设的对策分析 16

4.1加强区域间法治文化建设的交流与合作 16

4.2完善法律制度 16

4.2.1不断完善新疆地区法律规范与法律体系 17

4.2.2着力构建博尔塔拉自治州区内法律（良法）体系 17

4.3.3促进法律制度与其他领域制度良性互动 18

4.3深化法治体制、机制改革 18

4.3.1建立健全法治机构，有效配置相应的法治配套系统 18

4.3.2加强法治专业人才培养，为法治建设做好人才储备 19

4.3.3建立法治文化建设长效机制，全面开展法治宣传教育活动 19

4.4加强法治文化建设理论研究 20

第5章 结语 21

参考文献 22

致谢 24

第1章 绪论

1.1研究背景

“一带一路”作为当局应对国际化趋势、境内建设步伐提速局面而设立的战略方针之一，兼顾本土建设任务、对外合作任务，该工程持续推进，有助于新疆少数民族地区演变为全球互动枢纽点，为当地政治文化的高速建设提供了史无前例的发展契机。然而，我们必须认识到，多类负面主张开始滋生，在国际化趋势之下，令新疆辖域内的社会稳定性受损。马克思主义同其余政治意识形态间的对抗性更为突出，这导致当地少数民族摇摆不定，政府政权基础受到影响，政治文化风险系数走高。其政治文化环境面临严峻形势，又会令整个国家建设步伐被掣肘，且新疆治理工作难保预期目标落地。严重时也可能诱发民族、国家命运走势的恶性变化，造成不可忽视的安全问题。此类安全属于新时代背景下的安全要素，受到冷战之后全球布局多元化的影响，加之“一带一路”政策引领当地开放进程的背景影响，我们更需关注其政治文化安全性状态。

长期以来，在经济发展方面，我国的经济东、西部发展并不均衡，并且差异较大，这种差异在很大程度上又阻碍着地域发展的道路。新疆地区本身地处国较为偏僻的一角，自然条件并不理想，基础设施建设一直较为落后，加之人才匮乏等问题使得自身地域发展的动力严重不足。虽然近年来，在西部大开发、沿边地区开放等政策的扶持下，包括新疆在内的西部地区的经济发展取得了长足的进步，但是无法否认，与全国大多数的地域相比，新疆地区的经济发展仍是整个地区发展中的短板，在全国经济的发展版图中仍处于落后的状态，尤其是对外开放程度需要进一步加强。

1.2研究意义

第一，此类课题分析活动可促使政治文化课题范畴有所延展，解读视角得到扩充。当前学术界给出的各类课题成果向我们反映出，有关研究人员并未投入较多精力探讨政治文化安全事务，仅有偏少的科研成果。尤其是针对新疆少数民族地区加以探析的课题极为罕见。鉴于此，本文选择这一议题展开详细论述，给出更全面的理论分析结论，将补充有关课题视角，延伸解析范围。第二，这也能够令国家安全议题领域获得更丰富的参考资料。现如今，研究人员普遍从解读国家安全含义层面讲述了政治文化安全概念，却未设置专项分析课题。笔者依托政治学理论框架，兼用国家安全学、民族学等不同领域内的智慧果实，共同分析当地政治文化安全隐患，形成综合解析结论，将提供国家安全层面的有关建设思路及分析思路。第三，全球视角将被代入这一课题领域。由于“一带一路”政策持续落实，之前学者普遍采用的封闭、静态分析策略不再盛行，为结合现实条件，他们更倾向于以全球化、多样性视角完成解析任务。笔者同样如此，依托国际化、区域化背景探讨当地政治文化安全状态，通过排除有关安全风险的措施，为共赢共建倡议提供可行性基础。

1.3国内外研究现状

1.3.1国外研究

外国研究人员并未围绕“一带一路”进行专门性课题评析活动。根据现存文献资料分析，他们的关注点主要集中于“一带一路”的内涵、同本国利益的关联影响情形等。其中，威廉·A.卡拉汉学者就职于LondonSchoolofEconomicsandPoliticalScience，他强调，“这一政策兼有对内、对外作用力，我们可将其理解为经济建设方针、外交方针的集合体。它借助基建工程形式带动跨境地缘合作，形成经济往来关联，增强投资活性，但其本质则是以中国为枢纽点，部署整套网格，兼有政治、文化、安全等其他关联渠道。因此，其核心价值在于依托新的组织思路、合作准则，构筑新型区域秩序。^[1]”现如今，大多数研究人员认同该项主张。

针对“一带一路”计划同周边国家的交互影响规律，乔治华盛顿大学（GeorgeWashingtonUniversity）在职教授拉吕艾勒表示，若透过远期视角予以评估，以文化视角切入解读该项计划时，中亚学者们往往采取消极立场展开分析。他们普遍不能认可、信任中国，多数人已明确了“一带一路”的经济贡献潜力，然而并未产生偏高的文化接纳度。他们强调各国文化之间的壁垒不应被撤除，这可防止本土文化受到中国文化入侵的破坏性影响而走向没落^[2]。

1.3.2国内研究

顾华详曾经撰写《论丝绸之路经济带视域下的法治新疆建设路径》，强调：这一经济带若要达成良好运作局面，务必将有关建设工作置于全面依法治国与全面改革开放的“双轮驱动”新时代的背景下进行思考^[3]。评析了近年来与法治化营商环境建设相关的《营商环境报告》，总结丝绸之路经济带在法治化营商环境建设方面取得的成果，认为以“党政主导、立法推进”是法治政府建设的关键所在。将学术与改革实践结合是探究经济试验区的法治化营商环境的理论基础。跟进丝绸之路经济带的实践创新工作，是研究法治化营商环境的出发点和终极目标。