摘 要

宪法中明确规定，公民具有监督的权利，所有公民应该清楚的认识和了解自己所具有的权利。在我们这个具有特色的社会主义国家中，每一个公民都是国家的主人，国家的工作人员是为广大的人民服务的，是人民的仆人，为了切实保障公民的合法权益不受侵害，这些人民公仆在行使自己权利的过程中需要时刻接受人民的检验和监督。

随着社会的不断进步，公民的监督权也随之发生了不小的变化，就目前来看，有了非常不错的发展，由于我国现阶段的基本国情决定了发展的水平，宪法中虽然做出了非常明确地规定，但是还仅仅局限在了文字方面，并没有将这些规定付诸实践当中，在公民实行权力的过程中还存在着很多的问题需要不断地完善和健全。

本文要重点讲解的就是公民监督权。基于宪法的规定，对公民的监督权的概念、实现形式、意义等等众多方面做了详细的分析和研究。让广大人民充分认识到自己的权利，重视行使和维护自身权益。

在公民行使监督权的过程中还存在着很多问题，解决这些问题不论是对公民来说还是对国家的发展来说都是意义深远的。本文要讲述的内容主要是围绕着存在的问题进行分析和研究，针对存在的问题提出合理的建议。

关键词：公民，监督权，实现

Abstract

On the constitutional and civil rights in many respects would reflect，the citizens of supervisory authority as an important civil right, citizens also deserve recognition and attention. The people as masters of the country，national staff as a people，"public servants" and that their rights should be subject to supervision，therefore， in order to better protection of the rights of citizens and to achieve that allows citizens rights capable of being maintained，more effective civilian oversight mechanism should be established.

At present，monitoring the realization of the right of citizens of our country has a great deal of progress and development，but due to the political，economic，cultural and other reasons，at his stage，our citizens ' supervisory authority also has a lot of problems and defects，especially a lot of citizen oversight rights are a mere formality.

In this paper，first of all，from a legal analysis of the right to citizen oversight and start with the research on the theory of citizen oversight rights at home and abroad，resolve "all rights belong to the people of the State" provides a citizen has the right to monitor the premises. Study of citizen supervision and realization of the right to form，through the citizen's right of supervision of the subject，object，and content of the research，a better understanding of citizens' right to monitor implementation.

Explore civilian oversight to achieve the main ways and existing problems. Problems in which，first，the legal system is not perfect，the constitutional rights of lack of refinement，second public affairs closely enough to citizens to exercise their right of supervision and the right of serious shortcomings，and thirdly，poor channels of citizen oversight，supervision of implementation blocked. Finally, according to their research, feasibility of creative proposals.

Key words：Citizen Oversight rights Achieve

目 录

摘 要 I

Abstract II

1 绪论 1

1.1论题缘起 1

1.2 研究意义 1

2 公民监督权的概述 3

2.1 公民监督权的内涵 3

2.2 公民监督权的内容 4

2.3 公民监督权实现的主要方式 5

2.3.1 直接监督 5

2.3.2 间接监督 6

3 我国公民监督权实现方式存在的问题 7

3.1 公民监督权实现方式的制度保障不健全 7

3.2 公民监督权实现中权利意识缺位 7

3.3 公民监督权实现方式不够畅通 8

3.4 公民监督权实现中知情权受阻 9

4 我国公民监督权实现方式的完善 10

4.1 完善公民监督权实现的制度保障 10

4.2 强化公民监督权实现中的权利意识 10

4.3 畅通公民监督权实现的渠道 11

4.4 保障公民监督权实现中的知情权 12

5 结语 14

参考文献 15

1 绪论

1.1论题缘起

法国启蒙思想家孟德斯鸠曾说过：“如果一个人手中掌握着一定的权力，肯定会逐渐向表现出滥用职权的现象，除非对他的权利作出明确严格的限制和约束才能够让他停止。”[^[1]]也正是由于这样亘古不变的真理才成就了以后的法治国家。为了使人民的权益得到保证，国家不得不建立起有效的监督体系，在这样的监督体系中公民监督是十分重要的。

在宪法中有明确的规定，公民具有监督权。在宪法中能够找到具体的条文内容明确规定，公民有权利对国家工作人员实行监督和批评，当国家的工作人员玩忽职守，违法乱纪，公民具有至高的权利对其进行申诉和举报。

这项监督权并不是看上去的那么简单，而是包含了很多方面的内容，这是一项复杂的权力体系。一位杰出的政治家曾经说道：“如果治理国家的人掌握着至高无上的权利，这样的情况既是方便的，也是存在着弊端的。”[^[2]]随着社会的不断进步和经济文化的不断向前发展，我国的政治体系也在不断地健全，怎样才能够切实的保障好公民的合法权益有效行使，不断完善公民进行监督的权利体系，高效的行使公民的这项权利是至关重要的，不仅对我国的相关体系意义重大，还对我国的政治文明建设非常重要。

2007年10月召开了中国共产党的第十七次全国代表大会，报告中指出：“要不断的扩大人民民主，牢记人民是国家的主人，保障人民的基本权利不受侵害。”[^[3]]在2010年的两会中，温家宝总理提出“让权力在阳光下运行”，并在后来的报告会上讲到“要创造条件让人民批评政府、监督政府。”在几年后的十八届二中全会上，习近平总书记发表了重要讲话，“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里”。从上述实际例子可以看出，党和政府每一步都在为公民的切身权利着想，保障公民的监督权力得到有效的行使。

虽然党和政府都高度重视公民行使监督权的权利，但是在行使权利的过程中还存在着很多问题。本文先从该项权利的定义出发，结合我国的实际情况进行详细的研究和分析，找到最科学合理的途径。

1.2 研究意义

作为公民的一项基本权利，宪法的明确规定使得处在社会底层的公民能够参与到国家的建设当中，具有一下几个方面的意义。

第一，对我国的政治建设非常有益。在几千年的封建传统思想严重的影响了广大人民的生活和思考方式，并在将来很长的一段时间内都继续影响。虽然社会在不断的进步，经济实力在不断增强，我国的政治体制也在日渐完善，人民的民主法治意识也在不断增强，人民当家作主的观念在不断的深入人心，这一切的改变都没能彻底改变公民在社会上的所处的政治地位。而自从规定了公民的监督权利，对公民行使合法权利的重视程度逐渐提升，公民在政治活动中的参与权得到了扩大，广大公民正真体会到了翻身做主人的感受，这项权利的规定的实施有效的推动了政治文明的建设。

第二，让公民切实行使监督权能够对社会的政治体系起到有效的稳定作用。“我国在宪法中明确规定公民监督权的主要出发点有两个，一是保证公民的合法权益不受侵害；二是对国家工作人员进行有效的监督并提出严厉的批评和建议，保证国家工作人员再行使权力的过程中受到一定的约束和限制，保证权力规定的范围内进行，维护社会的稳定。”[^[4]]公民在进行监督的过程中能够有效的监督国家公权力的正当行使，有效减少滥用职权的现象发生，这样能够带来两个方面的好处。一保证国家人员的工作质量，有效防止权利严重膨胀，保证政府部门的清正廉明，减少公民对政府的不满；二能够加强公民的主人翁意识，拉近公民与国家的距离，能够有效的保证社会的稳定。