摘 要

本文拟通过探究人身特别保护权的起源和发展，分析该权利制度的基本内容，结合该权利制度在我国的发展现状，分析该制度在我国施行中的不足和缺陷，提出相应的对人大代表人身特别保护权制度的完善措施。大致思路如下：

第一部分，首先对人身特别保护权进行概述，探究人身特别保护权的起源和发展，从宏观上了解人身特别保护权；同时从人身特别保护权的起源和权利性质出发，探寻其产生和存在的目的、意义和价值所在，对人身特别保护权有微观的认识和把握。

第二部分，对比研究和分析国内外人身特别保护权的发展现状、基本内容，包括人身特别保护权的适用对象、适用范围、享有时间等，以对人身特别保护权有较为深入的理解和掌握。

第三部分，结合相关案例，指出我国人大代表人身特别保护权在实际运行中存在的问题和错误认识，总结我国人大代表人身特别保护权立法的不足和缺陷。

第四部分，将针对我国人大代表的人身特别保护权存在的问题和法律制度的缺陷，借鉴学者的有益观点及相关实践经验，提出相应的对我国人大代表人身特别保护权制度的完善措施。

本文的创新点：本文在探究人大代表人身特别保护权现状的基础上，对人身特别保护权的许可主体、“其他限制人身自由措施”的范围、人身特别保护权的救济途径和责任追究机制等问题和争议提出了自己的见解。

关键词：人身特别保护权；人大代表；问题；建议

Abstract

This paper by exploring the origins and development of special personal protection of the right to analyze the content of the basic rights regime, combined with the development status of the right system in China, analyzes the shortcomings and deficiencies in the system of implementation of the proposed appropriate person for deputies Special measures to improve the protection of the right system. General idea is as follows:

The first part of the special protection of the right to personal overview, exploring the origins and development of personal special protection of the right to understand the special protection of the right person from the macro; the same time from the origin and the rights of personal special protection of the right nature, explore its emergence and existence of purpose, meaning and value, the special protection of the right person and micro understanding and grasp.

The second part, the development of comparative research and analysis of the status quo at home and abroad the right to personal special protection, the basic content, application objects including special protection of the right person, the scope enjoy time to have a more in-depth understanding of the special protection of the right person and master .

The third part, combined with related cases, pointed out in particular to protect the right of deputies in the actual operation of personal problems and misconceptions, summarized shortcomings and deficiencies of deputies Personal vesting legislation.

The fourth part, the physical defects for vesting of deputies problems and the legal system, scholars draw useful ideas and relevant experience, propose appropriate measures to improve our personal deputies vesting system.

Innovation of this paper: This paper explored the personal protection of the right deputies present situation especially on the basis of the license subject to the special protection of the right person, "other restrictions on personal freedom measures" range, Remedy and accountability mechanisms for the protection of personal rights and other special issues and controversies put forward their own views.

Key Words：Habeas Corpus System；Deputy to the People’s Congress； Problem；Suggestion

目 录

第1章 绪论 1

第2章 人大代表的人身特别保护权概述 3

2.1 人身特别保护权的起源 3

2.2人身特别保护权的权利性质 3

2.3人身特别保护权的设立目的 4

第3章 人大代表的人身特别保护权的基本内容 5

3.1 人身特别保护权的适用对象 5

3.2 人身特别保护权的适用范围 5

3.3 人身特别保护权的享有时间 6

第4章 我国人大代表的人身特别保护权存在的问题 7

4.1对人身特别保护权存在错误认识 7

4.1.1藐视或无视人身特别保护权 7

4.1.2将人身特别保护权视为人大代表的特权 7

4.2人身特别保护权法律制度不完善 8

4.2.1人身特别保护权的许可制度不完善 8

4.2.2限制人身自由的措施规定不明确 9

4.2.3对县、乡人大代表人身特别保护权区别规定 9

4.3人身特别保护权缺乏救济途径和责任追究机制 9

第5章 我国人大代表的人身特别保护权的完善 11

5.1 加强对人身特别保护权的认识 11

5.2 完善人身特别保护权的法律制度 11

5.2.1完善人身特别保护权的许可制度 11

5.2.2完善限制人身自由措施的规定 12

5.2.3完善我国乡镇一级人大代表的人身特别保护权 12

5.3 建立人身特别保护权的救济途径和责任追究机制 13

结论 14

参考文献 15

致 谢 16

第1章 绪论

为了保障人大代表依法行使职权、履行职责，积极参与国家事务的管理，更好地反映和传达民意，切实发挥人大代表的作用，我国现行宪法和法律在经济、人身、法律责任等方面都给予了充分保障，如：给予人大代表履行职责所需的时间和经济保障、交通和通讯便利，言论免责，人身自由的特别保护等。

《代表法》第 32 条集中规定了人大代表的人身特别保护权。《代表法》在宪法之下，对人大代表享有的人身特别保护作出明确规定，旨在切实保障人大代表行使职权、履行职责，使人大代表的人身自由免受非法干预和限制，保障国家权力机关的工作正常运行。

一方面，人大代表的人身自由因其身份、职务的特殊性而受到宪法、法律的特殊保护；另一方面，这种保护是出于便利代表履行职务的需要，并不代表人民代表的特殊化以及享有特权。然而，与此相对应的是，在实践中，一方面，有的司法、执法人员藐视或无视人大代表的人身特别保护权，不经许可而非法拘禁、逮捕人大代表；另一方面，也有人将人大代表的人身特别保护权视为人大代表独有的特权，搞特殊化和区别对待，在涉嫌违法犯罪时把人身特别保护权当做“保护伞”、“免死金牌、”“挡箭牌”^[1]，严重滥用了法律规定，曲解了立法原意，不仅干扰了相关国家机关的正常工作，也损害了人大代表的形象。

人大代表是我国人民代表大会制度的组成细胞，他们兼具的普通公民身份和人大代表身份使得一方面对其履行职务提供人身保障成为必要，另一方面防止和限制其滥用和错用该权利来谋取特权和以权谋私也必不可少。因此，如何在保障和限制之间保持一种平衡，如何进行更完善的法律设计是一个重要的法律问题和现实问题，直接影响着人大代表作用的发挥，影响着人民代表大会工作的开展，关系到广大人民的根本利益。