摘 要

随着全面推进依法治国的建设发展，经过多年的完善，我国的法制建设已经进入到了一个新阶段。但是，法制的发展也不是个一蹴而就的过程，在高等教育的管理过程当中，高等学校学生的校内申诉案件呈现着不同的变化趋势，成为媒体与学者关注的焦点。

近年来，学生与高校之间发生了各式各样的纠纷，这可能是由于在过去，学生没有足够的法律意识，当自我合法权利被侵犯时，也不知如何应对。在改革开放以后，公民权利意识增加，随着知识水平的不断提高，学生的维权意识也逐渐增强，法律意识也相应建立起来。因此，当学生的维权意识增强，学校在管理学生的活动当中，也将会面临着一些新的法律问题。

在2016年，中华人民国和国教育部出台了《普通高等学校学生管理规定》（以下简称《规定》（2016）），特意开辟一章来确认和说明了学生的申诉权，其中规定了学生的申诉渠道以及救济方法，帮助学生更好的维护自身权益。

在本文中，主要分析了当代校内申诉制度的各种问题，辅之域外经验，基于我国高校的基本情况，提出符合我国校内申诉制度的一些思考与建议。

关键词：高等学校 校内申诉 学生权利 纪律处分

A Study on the Complaints System of Students in Universities

Abstract

With the comprehensive advancement of building a country under the rule of law,China’s legal system has entered a new stage after years of improvement.However, the development of the legal system is not a one-time process.In the management process of higher education,the students of higher education institutions cases of complaints within the school show different trends and become the focus of media and scholars.

In recent years, there are various disputes between students and colleges.In the past,students did not have sufficient legal awareness and they did not know how to respond when their legal rights were violated.After the reform and opening up, the awareness of civil rights has increased. With the continuous improvement of the level of knowledge,students’ awareness of rights protection has also gradually increased, and legal consciousness has been correspondingly established. Therefore,when the awareness of rights protection of students increases, the school will also face some new legal issues in the management of student activities.

In 2016,the Ministry of Education of the People's Republic of China and the People's Republic of China promulgated the “Regulations for the Management of Students in General Higher Education Institutions”.It deliberately opens up a chapter to confirm and explains the students' right of appeal,which stipulates the students' appeal channels and relief methods to help them protect their own rights.

In this essay,I analyze various problems in the contemporary school complaints system with extraterritorial experience,based on the basic situation of China's universities.Also, I will make some suggestions about China's school complaint system,which is suitable for the current condition.

Key words:tertiary college;Intramural appeal;Student rights;Disciplinary action

目 录

中文摘要 I

英文摘要 II

引言 1

（一）问题提出 1

（二）研究思路 1

一、高等学校学生校内申诉制度 2

（一）高等学校学生校内申诉制度的概念 2

（二） 高等学校学生纪律处分纠纷类型 2

1. 纪律处分 3

2. 学术学位 3

（三）高等学校学生校内申诉制度的功能定位 4

1.维护学生合法权益 4

2.规范校方权力 4

3.利于创建和谐高校 4

二、高等学校学生校内申诉制度实施现状 5

（一）学生申诉委员会的组织机构设立 5

（二）学生申诉委员会受理案件的种类 5

（三）学生申诉委员会的组成人员 6

（四）学生申诉委员会的具体程序安排 7

三、高等学校学生校内申诉制度的缺陷与不足 10

（一）现实不足 10

1.校方未完全树立依法治校理念 10

2.校方未切实关注学生权益 10

3.学生处于弱势地位 10

（二）《普通高等学校学生管理规定》的不足 11

1.学生申诉委员会未规定回避制度 11

2.学生申诉委员会未确定组成人员比例 11

3.未明确校外专业人员聘请费用承担 13

四、高等学校学生校内申诉制度完善之思考 12

（一）改善具体实践状况 12

1.积极深入依法治校理念 12

2.坚持以学生为本的教育管理观念 12

3.保障学生应有权利，解除其后顾之忧 12

（二）完善条款规定 13

1.建立回避制度 13

2.细化组成比例 13

3.明确校外专业人员费用承担 14

结语 15

参考文献 16

致谢 17

引言

（一）问题提出

1998年的田永诉北京科技大学不发学位证书案，揭开了高校与学生之间矛盾纠纷的序幕，自此之后，高校与学生之间的纠纷逐渐增多。学生身为相对弱势的一方，如何正确行使权利，保护自身合法利益，是大家关注的热点问题之一。与此同时，校内申诉制度作为重要的救济渠道之一，也得到了更多的重视。校内申诉制度，是以生为本的具体体现，对约束高校的管理权、救济学生权利有着重要意义。自国家设立此制度以来，各大高校积极参与落实，对保护学生权益方面起到了重要作用。