1. 研究目的与意义（文献综述）

（1）目的

“政府与社会资本合作模式”（public private partnership，简称ppp模式）是公共部门（政府）和私人部门（企业）在基础设施及公共服务领域，达成特许权协议，形成“平等合作、利益共享、风险共担”的长期合作伙伴关系。ppp模式是一种与我国城市基础设施建设特点相适应的项目运作模式，适用于具有长期稳定收益的城市基础设施项目建设。自2013年起，我国财政部开始大力宣传推广ppp模式以来，国务院和相关部委出台了一系列引导社会资本参加公共基础设施建设的文件，通过拓宽社会资本投资渠道和投资形式，以发挥社会资本在公共基础设施建设中的促进作用。各地政府也积极响应，相继推出了一批示范项目。2015 年，国家相关部委进一步推出《基础设施与公用事业特许经营管理办法》、《政府与社会资本合作模式操作指南（试行）》等一系列规章制度，以便更好地规范市场。同时财政部于2016年印发《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》，于2017年印发《财政部政府和社会资本合作（ppp）专家库管理办法》和《政府和社会资本合作（ppp）综合信息平台信息公开管理暂行办法》进一步加强和规范政府和社会资本合作（ppp）项目的开展。

现如今，我国城市基础设施建设仍存在供不应求的问题，基建设施需求基数大，但政府用于基建设施建设的资金总量不足。传统的融资模式，即利用地方融资平台进行基建项目融资已经初见弊端，地方债务压力迫在眉睫。ppp模式既可以缓解地方债务压力，也可以引导社会资本进入公共基础设施建设领域，增加公共基础设施的投资总额，加快公共基础设施建设的速度，ppp模式正成为推动我国经济社会发展的重要力量。然而ppp模式的进一步推广面临着作用认识不到位，政府合作诚信基础不牢，相关法律法规不完善，项目运行机制不健全等挑战。因此，必须通过进一步提高认识，转变观念，健全制度，防范风险，加强社会监督来推动我国ppp模式的科学健康发展。

2. 研究的基本内容与方案

（1）基本内容及目标

基于ppp项目的特征和在国内的应用现状以及发展前景，系统全面地对国有施工企业ppp项目风险进行分析，并对其项目风险采用科学合理的方法进行识别和评估，本文拟详细介绍运用层次分析法如何对ppp项目风险进行分析，并结合实例来加以说明，在此基础上提出对国有施工企业ppp项目风险的应对举措，最后出结论并作出展望。具体提纲如下所示：

第1章 绪论

3. 研究计划与安排

（1）2016年12月-2017年2月，确定论文选题，拟定写作大纲，提交开题报告。

（2）2017年2月-2017年4月，根据导师审定的开题报告，完成论文初稿。

（3）2017年4月-2017年5月， 根据导师审定的论文初稿，修改论文直至定稿。

4. 参考文献（12篇以上）

[1] 刘明芳.ppp模式下施工企业风险管理探索[j].经营管理者，2016，(16):352.

[2] 崔媛媛.ppp模式风险分担原则分析[j].工程建设与设计，2017，(01):162-164.

[3] 齐娜娜.ppp模式下综合管廊项目风险评价研究[d].山东大学，2016.