1. 研究目的与意义（文献综述）

1.1选题背景

扶贫是中国未来几年最为世人关注的大事之一，要实现2020年的全国彻底脱贫，各级政府将要付出巨大的人力财力。脱贫目的能否最终实现，取决于这些人力和财力的使用效率。但从过去扶贫领域的一些经验看，“说得比做得好”的现象并不罕见，一些地方政府的汇报成绩很光鲜，可是底层民众脱贫变成了“被脱贫”。扶贫的大量资金被挪用挥霍甚至贪污，贫困群众却有苦难言。出现这种景观的重要原因在于，地方政府自弹自唱，既是扶贫工作的执行者，又是扶贫效果的评判者，虽说上级政府部门会核查监督，但囿于人力精力所限，往往挂一漏万，难以弄清楚底层社会的所有真实图景。

我国政府长期致力于推进扶贫开发战略，不断探索扶贫开发模式，成为全球首个实现联合国千年发展目标使贫困人口比例减半的国家。按照国内贫困线标准测算，我国农村贫困发生率从1978年的30.7%减少至2015年的5.7%。但2015年底仍有5575万农村贫困人口，实现到2020年现行标准下农村贫困人口脱贫，贫困县全部摘帽，成为全面建成小康社会难啃的“硬骨头”。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》，考核工作从2016年到2020年，每年开展一次[1]。值得注意的是，考核指标的数据来源除了扶贫开发信息系统、全国农村贫困监测等“官方”数据外，还将适当引入第三方评估。

2. 研究的基本内容与方案

2 研究的目标、研究内容、拟采用的技术方案及措施：

2.1 研究目标

基于以上考虑，本报告的目标确定为：阐明精准扶贫战略和政策体系的内容，揭示精准扶贫战略与当前贫困问题、扶贫形势的契合度，分析精准扶贫政策的问题意识和针对性、适用性、系统性，探索精准扶贫战略和政策体系的一致性、贯通性、结构性和隐藏其中的公共政策规律。系统梳理国内外政府绩效特别是政府反贫困绩效第三方评估的相关理论、方法与经验性规律，揭示精准扶贫工作成效第三方评估质量的影响因素及其作用机制，提出提高精准扶贫工作成效第三方评估质量的措施，以及其对推进我国精准扶贫战略的实施的重大意义。

3. 研究计划与安排

2016年12月—2017年2月，确定论文题目，进行前期资料收集和整理，拟定论文写作大纲。

2017年2月—2011年4月，根据导师审定的开题报告，根据前期的调查方法的实施和数据的整理完成论文初稿。

2017年4月—2017年5月，论文初稿审核通过之后，进一步修改论文,完善上传定稿。

4. 参考文献（12篇以上）

[1]祝惠春. 精准扶贫成效第三方评估启动[j]. fortune world, 2016, (6): 68-68

[2]杨道田. 新时期我国精准扶贫机制创新路径[m]. 经济管理出版社,2017.

[3]左常升. 中国扶贫开发政策演变[m]. 社会科学文献出版社, 2017.