1．目的及意义

1.1目的和意义：

随着城市的加速发展以及居民对于城市居住环境要求的提高，我国城市管理综合行政执法中的问题也日益成为人们关注的焦点。改革开放后城市经济高速发展，不仅建立全面的物质生产体系，保持经济持续高速增长，居民生活水平和社会发展水平大幅度提高，但同时是外来人口大量涌入城市、流动人口激增、占道经营、就业压力增大、社会分层更加复杂、社会冲突明显增多等问题的出现，这种规模宏大而快捷的城市化进程给后续的城市管理带来了极大的难度和压力，导致行政执法领域产生多头执法、职能交叉、执法扰民、管理缺位及维护城市和谐发展等问题。面对这些新的、跨领域的城市问题，原来由各部门“分兵把守，各管一摊”的行政管理体制已经不符合时代的要求，过去的管理方式己经不能有效地对现代城市进行管理。

1996 年《行政处罚法》界定“相对集中行政处罚权”后，我国在综合行政执法工作上取得了巨大的成就，在一定程度上，有效地解决了职能交叉，人员冗杂，效率低下等问题。但是，在日常的执法活动中，由于该领域法律根据的缺乏，执法程序不够完善，执法队伍人员组成复杂化以及执法人员专业素养不高，执法方式过于简单，以致暴力执法和暴力抗法现象经常发生，严重影响着城市管理综合执法工作的正常开展。例如城管与小贩之间的矛盾，在当下的社会大环境下是经常发生的，也是行政执法中市民和行政执法单位之间的一个比较常见的矛盾，怎么样协调好这些冲突，让双方多加沟通，改善双方之间的关系，让城市管理更加完善和美好

城市管理综合行政执法在城市的发展中扮演着十分重要的角色，本文对城市管理综合行政执法中存在的问题进行探讨，例如执法冲突的不断加剧及其背后的原因，没有系统规范的法律法规，执法没有法律根据，给管理单位的执法带来一定的难度等，只有从根源上解决好，注重以人为本，保证人民的合法利益，维护社会的稳定和谐，才给人民提供更高品质的生活质量，促进社会主义和谐社会的发展。

本文正是在这种背景下,在阐述相关基础理论的基础上,探索和研究城市管理综合行政执法中存在的问题，并找出解决此类问题最好的方案和对策，使城市行政综合执法工作更好地服务于社会与人民,发挥积极的作用及效用。

1.2国内外研究现状：

我国城市管理综合行政执法中的问题是我国在城市化进程中遇到的问题，学者们对此进行了一定的研究并提出了自己的解决对策。在国内有关学术论文中我觉得有两篇具有较大的参考意义和价值。一篇是吉林财经大学研究生陈国迎的硕士专业学位论文《我国城市管理综合行政执法中存在的主要问题及对策研究》，另一篇是四川师范大学闫都的硕士专业学位论文《我国基层城市管理行政综合执法存在的问题及解决对策》。前者本文分为四部分，第一部分，对选题背景、研究意义等方面进行阐述。第二部分，对城市管理综合行政执法领域内的有关概念进行说明，并且就城市管理综合行政执法的理论依据和法律依据进行了探讨，进而对我国城市管理综合行政执法有更全面的解析。第三部分，阐述了我国城市管理综合行政执法的现状，包括我国城市管理综合行政执法的执法模式，已经取得的成就，以及存在的不足之处，并指出导致不足出现的原因，并提出相应的措施。第四部分，通过认识城市管理综合行政执法中存在的不足，提出具有针对性的建议、措施。后者从我国城市管理综合行政执法的现状入手，进而论及存在的问题和形成该问题的原因，最后提出解决对策的思路。

国外在城市管理综合行政执法这个领域，早有建树。作为国际上公认的“空中花园”新加坡，在城市管理上建立了完备的法律法规，并且在管理上非常重视公民的参与；美国在城市管理综合行政执法上最值得借鉴的是健全了公众参与城市管理机制；早在19世纪中后期，英国政府就先后在城市管理的规划、卫生、环保等领域推行了大量的相关立法，编织成了较为全面的城市管理法律体系，例如1848年的《公共卫生法案》、1988年的《住宅法》。{title}

2. 研究的基本内容与方案

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2.1主要内容和目标：

本选题旨在通过对我国城市管理综合行政执法的相关概念进行初步分析，理清相关概念的含义，并列举分析现在城市管理综合行政执法的现状。然后找出城市管理综合行政执法存在的问题及其产生的原因，最后提出解决对策。